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2017年9月13日 星期三
解鎖十九大隱藏任務
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中共十九大進入最後一個月的關鍵準備期,這個時候,外界最關注的人事布局、指導思想寫入黨章幾已底定,近期內地有關十九大的語項重點也逐漸從此前的「習思想」轉向了一個隱藏任務。

上月底,習近平在主持召開深改組會議時表示,要站在更高起點謀劃和推進改革,堅定改革定力,增強改革勇氣;對於十八屆三中至六中全會提出的改革任務,尚未落地或落實效果未達預期的改革任務,十九大之後要繼續做實。雖然習在講話中表示,改革進展總的符合預期,但這也是罕有在公報語言中坦承有改革未達到預期。

事實上,觀察近5年來新領導層的執政工作,相較於大刀闊斧的反腐黨建,改革確有陷入困境之勢。

雖然十八屆三中全會提出了全面的改革路綫圖,但經濟界普遍認為,大多數改革落實不暢,或者推出的方案是幾經妥協和打折之後的結果,難以達到預期目的。

重啟改革迫切 激發經濟能量

今年初,國家發改委下屬的智庫機構撰寫了一份《改革梗阻現象》,點名批評了因為官僚對抗,「上有政策下有對策」,或是「斷章取義、為我所用」,以及很多地方官員被動坐觀,令改革進程「上焦、中溫、下涼」。

一位北京政經智囊就表示,十九大換屆之後要迫切解決的問題是重新啟動改革,因為當前中國經濟正處於轉型期,穩定預期非常重要,而現階段的穩定預期,已經不再是通過制定一個較高的增長目標來實現,而是要給民眾和外界看到切實深化改革的決心和行動,才能激發出經濟的潛在能量。

他提到,中國經濟體制改革的路徑在十八屆三中全會已經劃定,但因為前5年施政重點在黨建,以及來自各方利益集團的阻力,令改革裹足不前。

不過,綜觀近幾代領導人換屆之後的施政重點,首個任期鞏固權力,第二個任期才有機會推進改革亦是常態,因此十九大的一個主要看點,是在幹部架構組建完成後,能否令改革呈現事半功倍之勢。

值得注意的是,習近平提出「要站在更高起點謀劃和推進改革」,這被認為是十九大的一個最重要任務之一,特別是在十九大定好大政方針、人員配備完畢之後,與明年改革開放40周年相連,新領導層將會根據此前5年改革遇到的阻力,以及改革過程中出現的新變化,重新制定一份改革大計。

站在更高謀劃 解決30年問題

如何「站在更高起點謀劃和推進改革」呢?中宣部副部長蔣建國8月的說法透露了玄機。他在一個小型媒體見面會上說,十九大要解決一系列的重要問題,「重要的是,不僅管今後5年,還要管今後二三十年。」

事實上,從前年開始,內地各大高校及智庫機構就接到一份來自中辦的任務,正是要研究未來30年中國政治、經濟、社會發展將會面臨的問題,並給出解決辦法。

未來30年之所以重要,是因為關乎中共「兩個一百年」目標能否實現,第一個一百年的目標和路徑已經非常明確,在兩年之後就可以完成。

因此十九大的邏輯重點,已開始向第二個一百年的目標傾斜,需要為未來30年的發展劃定一個初步方向,並在此高度上,再調整或制定未來5年的改革計劃。

撰文

:

高青

欄名

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國情知聞

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