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2017年10月25日 星期三
3分鐘看懂中共權力結構
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隨著第十九屆中共中央委員會、政治局、政治局常委會的誕生,中共新一屆最高權力機構及領導層已登場。以下概述中共權力結構及領導階層如何產生。

1、中國共產黨權力階層

依照中共黨章,中共黨代會每5年舉行一次,理論上是中共最高權力機構。每次黨代會舉行會期6至7天,選舉新一屆中共中央委員會、中央紀律檢查委員會。

中共黨代會閉會後,則由中共中央委員會擔任最高決策機構。中共中央委員會每屆舉行7次全體會議,除一次選舉政治局委員等高層領導人事、一次安排政府換屆之外,約每年召開一次,每次會期3至4天,閉會期間由中央政治局及其常務委員會行使中央委員會職權。

藉由閉會制度安排,每周至少開會一次的中共中央政治局常委會成為實際最高決策機構,而排名首位的常委,也就是中共總書記,成為全黨權力最大的最高負責人。

截至2016年底,中共黨員接近9000萬人,金字塔型權力階層由下到上,分別是2270人的黨代表(以2012年中共十八大為例,下同),由205名委員、171名候補委員組成的中央委員會,25人組成的中央政治局,其中產生7名常委,位居最高地位的是總書記。

2、中共領導階層如何產生

依照1980年代中期以來形成的慣例,每次中共黨代會選舉產生新一屆任期5年的中共中央委員會、中央紀律檢查委員會。

每次中共黨代會閉會後,隨即召開的新一屆中共中央委員會首次全體會議,選舉產生中央委員會總書記、中央政治局及其常務委員會、中央書記處、中央軍事委員會委員。

以2012年中共十八大為例,選舉產生的第十八屆中央委員會委員205人、候補委員171人,中央紀律檢查委員會委員130人。中共十八大閉會隔天,中共第十八屆中央委員會第1次全體會議,選出25名中央政治局委員,其中7人擔任常委,排名最高的習近平為中共總書記。

此外,中共十八屆一中全會也根據中央政治局常務委員會提名,通過中共中央書記處成員,決定中共中央軍事委員會組成人員。

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圖:中央社

圖:中央社

中共十九大預定下月18日召開,中共高層人事將在這場5年一度的黨代會中洗牌。

中共十九大預定下月18日召開,中共高層人事將在這場5年一度的黨代會中洗牌。

3、中共主要領導機構職能

中共黨代會選舉產生的中央委員會,負責執行黨代會決議並領導中共,對外代表中國共產黨;中共中央紀律檢查委員會則負責監督黨內,避免黨員涉及腐敗並維持黨紀。

中共中央委員會全會選舉產生的中央政治局及其常委會,在中央委員會全會閉會期間行使其職權,成為中共的最高領導機構。政治局委員一般都擔任中國黨政機關主要職務,通常被稱為「黨和國家領導人」。

中共中央書記處則是中央政治局及其常委會的辦事機構,也是中央委員會最高執行機構。中共中央軍事委員會與國家中央軍事委員會為「一套人馬、兩塊牌子」,負責掌控解放軍領導工作。

4、中共十九大代表

中共中央已於2016年11月確定,十九大代表名額共2300名,由全中國大陸40個選舉單位選舉產生。

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