官媒：習提「全面管治」香港 意味深長

中共總書記習近平在十九大工作報告中，兩次提出「全面管治」香港，引發香港輿論各種猜測。官方《人民日報海外版》旗下新媒體「俠客島」發表評論，指中央再提「全面管治」意味深長，又指中央在三方面對香港有「全面管治權」。

「俠客島」在文章中指出，「全面管治權」其實並非十九大報告首創，甚至並不算是一個新詞；早在2014年6月，國務院新聞辦發表的香港「一國兩制」實施狀況白皮書，其中就明確指出，中央對香港擁有「全面管治權」。

稱中央全面管治權 並非新說法

「俠客島」直指，中國是單一制國家，國家主權優於各行政區劃存在，地方行政區並不具備主權特徵。《白皮書》也明確提到，中央對香港「既包括中央直接行使的權力，也包括授權香港特別行政區依法實行高度自治，對於香港特別行政區的高度自治權，中央具有監督權力」。

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▲ 中共總書記習近平在十九大工作報告中，兩次提出「全面管治」香港，引發香港輿論各種猜測。

文章還引述香港大學副教授閻小駿，對中央對香港權力作總結：

一，創制香港特別行政區、立法、釋法、修法的權力。

二，組建特區政權機關、監督行政長官及特區政府的立法和施政、以及向特區政府作出新的授權的權力。

三，直接管理與特區有關的外交事務與香港防務的權力。

「俠客島」提到，有些人認為「一國兩制」理所當然就是「一國兩治」，即北京只應管理屬於主權範圍內的外交與防務，其他所有特區的管理事宜，都應該屬於香港「治權」範圍，完全應該由港人自行行使，中央政府不得幹預。這種誤解發展到極致，甚至已變了「次主權」概念。

引述港大內地學者 列中央對港三權力

「次主權」實際是英國前首相戴卓爾夫人在1982年中英談判時，提到的「主權」換「治權」。「俠客島」指，這在當時已被鄧小平否定。

鄧小平在1987年，會見香港基本法起草委員會時，還有這樣一段富有遠見的話：

切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際。中央確實是不干預特別行政區的具體事務的，也不需要干預。但是，特別行政區是不是也會發生危害國家根本利益的事情呢？難道就不會出現嗎？那個時候，北京過問不過問？難道香港就不會出現損害香港根本利益的事情？能夠設想香港就沒有干擾，沒有破壞力量嗎？……

▲ 習近平在中共十九大作報告。

「俠客島」特別點出，中央對香港再提「全面管治」論述的歷史淵源和時代背景；其中包括2003年的國家安全立法爭議、2010年的政改爭議和2012年的國民教育課爭議。

文章最後還稱，「畢竟，『五十年不變』，不等於五十年放任不管」。