留置取代雙規 央視首揭執行程序

中共十九大報告提出推進國家監察體制改革，並用「留置」取代「雙規」措施。央視報道揭執行程序，首位被留置的案件當事人李華遭北京通州區監察委立案調查。

當事人李華原為北京市通州區永樂店鎮財政所一名出納，因涉嫌挪用公款，今年4月被通州區監察委立案調查，被帶至辦案地點後，區監察委工作人員宣布對李華採取留置措施。

報道中，李華表示：「在留置期間，監察委的領導找我進行談話，首先是了解案情，然後幫我分析事件原因，最後是違法犯罪的情況。」

2017年初，北京、山西、浙江作為試點率先進行監察體制改革，設立省級監察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，而留置，是3個試點地區監察委被授權運用的12項調查措施之一。

北京市紀委市監委案件監督管理室負責人劉永強指出，在調查貪污賄賂類的職務犯罪案件過程中，已掌握疑犯部分的犯罪事實及證據，該案案情重大而且複雜，疑犯有可能毁滅證據或逃跑，故採取留置措施。

北京山西浙江試行 防逃跑毁證據

北京市通州區紀委區監委第三紀檢監察室主任陳釗說：「李華的案件因為第一個屬於案情比較重大，主要是金額761萬元人民幣，第二個他年齡比較年輕，思想負擔較重，擔心李華在我們調查期間可能出現逃跑、自傷、自殘等，對其採取留置措施根本目的還是為了這個案件進一步深入調查，同時保證保障李華在調查中不出現其他問題。」

而作為監察機關調查職務違法和職務犯罪的重要手段，留置的審批程序和使用期限都有嚴格的限制。陳釗補充：「目前來看，留置這個手段還需要上級監委會的批准。只有等到檢察機關對他的案件事實給予了認定，認為他涉嫌違法，採取強制措施，然後我們再根據相關的要求，對其解除留置措施，這樣保證兩個機關有效的銜接。」

【延伸閱讀】雙規將成歷史 制定監察法「留置」

【延伸閱讀】習反腐大數據：5年140省部以上高官落馬

此前，十九大報告明確提出，推進反腐敗國家立法；制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用「留置」取代「兩規」措施。「兩規」俗稱「雙規」，意即中共黨員「在規定的時間、規定的地點」接受調查，依據的是中共黨紀，並非正式的司法程序，黨員在接受中國檢察機關調查前，先受到黨內調查和限制人身自由。

「雙規」一般是由承辦黨員違紀案件的紀委調查組，透過案件初查掌握調查對象的違紀事實後，向紀委常委提出「雙規」建議，經紀委常委同意後才能採取。「留置」則是國家行使調查權的手段。