年產近800萬畢業生 內地就業壓力大

儘管內地已提前完成全年就業目標，但龐大的就業人口及就業結構不均衡仍是中國面臨的兩大就業問題。今年內地共有795萬大學畢業生，預計明年開始突破800萬人；而在經濟轉型過程中，技術技能人才短缺亦對新業態新模式發展帶來挑戰。

去年內地就業總量達7.76億 已超歐洲人口總數

人民日報海外版報道，中國人力資源和社會保障部資料顯示，2012年以來，城鎮新增就業人數年均超過1300萬人，5年來累計實現6524萬人，較2007至2011年增加716萬人。2016年底就業人員總量達到7.76億人，超過歐洲人口總數。

人社部政策研究司副司長盧愛紅表示，1至9月全國城鎮新增就業1097萬人，按年增加30萬人。從失業率看，第3季全國城鎮「登記失業率」是3.95%，比上年同期下降0.09個百分點，是2008年金融危機以來的最低點，且今年登記失業率一直保持在4%以內。

▲ 內地某高校招聘現場。（新華社圖片）

事實上，總理李克強在今年3月的政府工作報告中，將全年經濟增長目標調低至6.5%左右，又定下今年城鎮新增就業要達到1,100萬人以上的目標，比去年的指標增加1成。但若包括10月數據，目前全年就業指標料已提前完成。

不過，北京科技大學東淩經濟管理學院教授何維達表示，就業形勢整體向好的同時，也應看到，當前中國就業面臨的總量壓力依舊很大。他指，未來城鎮每年需要安排就業人員超過1500萬人，其中超過一半為大學畢業生，此外，還有總量不小的登記失業人員及農村富餘勞動力，未來的就業安排工作任重道遠。

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技術技能人才短缺 勞動者素質未跟上

盧愛紅表示，內地就業環境「從結構上看，矛盾非常突出，長期以來的就業難和招工難並存的矛盾還沒有解決。」主因是經濟結構在轉型，但勞動者素質沒有完全跟上。

同時，技術技能人才短缺的問題也日益突出，高齡低技能的勞動者就業更加困難。技術進步、結構調整、新業態新模式的發展也對未來就業帶來更多挑戰。

就業滿意度亦有待提高。中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉表示，在一項對山東淄博和四川成都中職畢業生畢業3年後就業品質的調查發現，畢業生就業率有些甚至接近100%。但在對包括工資、工時、工作環境、社會保險、工作穩定性等7個指標的調查，發現就業質量問題突出。

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面對諸多挑戰，未來內地就業工作將如何推進？中國勞動和社會保障科學研究院副院長鄭東亮認為，從就業工作的角度講，要在經濟轉型升級、保持中高速邁向中高端的過程中，始終把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，不斷豐富和完善更加積極的就業政策，實現擴大就業與宏觀經濟政策協同聯動。

盧愛紅表示，下一步，圍繞落實十九大部署，主要採取以下幾個方面的措施：第一，堅持實施就業優先戰略和積極就業政策，創造更多的就業崗位，特別是高質量的就業崗位；第二，大規模開展職業技能培訓；第三，繼續堅持創業帶動就業，完善貸款、融資、場地等各個方面的優惠政策；第四，維護勞動者權益，特別是健全平等就業製度；最後，要提供全方位的公共就業服務，特別是推動互聯網+公共就業服務。

何維達表示，需要特別指出的是，十九大報告強調提高就業質量，意味著今後就業不僅要關注就業數量的增長，更要重視就業質量的提升。