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2017年12月8日 星期五
美國英國印度都減稅  中國可以嗎?
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  • 中國減稅競爭壓力增,未聞官方有動作
  • 中國稅制以間接稅為主,政府支出欠透明
  • 一旦大幅減稅,政府無資金支持地方基建

美國通過減稅方案,多個國家也同樣宣布減稅應對;中國到目前為止,官媒痛罵美國「累街坊」,相關官員對減稅多持否定態度。最根本原因是中國在現今稅制下要減稅很難,很簡單,大幅減稅政府沒錢用。

各國均籌劃減稅  中國至今仍未見考慮

為了應對美國減稅,英國計劃將企業所得稅率由20%調整為15%,到2020年企業稅率調低至17%。印度於今年2月宣布將消費稅從10%調低至8%,服務稅下調2個百分點至10%,同時對於年收入在25萬盧比到50萬盧比的人群,個人所得稅稅率從10%下調到5%。法國新當選的總統馬克龍也在競選期間表示將企業稅稅率由33%下調至25%。

事實上,美國減稅法案可能擠壓中國在生產資料、人力等方面的成本優勢,導致一批在華投資的美國企業回流,甚至吸引部分中資企業赴美投資,還會影響到高科技人才流動。因而中國面臨的「減稅競爭」壓力有所加大,但至今未聞官方有考慮減稅。

中國實施營改增  企業未見有很大得益

有官員聲稱,中國早已在減稅,例如今年推行的營改增,即營利稅改為增值稅,國家已少收逾萬億。但回看一下,截至2017年9月份,稅收收入按牛增長12.1%,高於同期名義GDP增速(11.3%),其中企業稅收增速也為11.3%左右,減稅效果相對有限。

主要原因是,中國收的是間接稅,間接稅稅收設計重複性稅賦多,稅收制度不合理。中國高稅收並沒有給民眾帶來多少福利,而且稅收用在甚麼地方納稅人也不知情,所以國內的稅收的問題在於政府支出的透明,這個就是間接稅的弊端。

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要進行稅制改革  政府先要減員增效

政府也有難言忍。中國是全能型政府,要投資於大量基建以維持經濟增長,而地方政府主要是靠賣地去支撐日常開支,如果一旦大幅減稅,要支持地方建設要問句「錢從何來」?目前,地方債已形成巨大風險,不可能要地方去籌集資金。

另一方面,部分官員也不想減稅,如果減稅了,每個小企業不需要偷稅漏稅就能生存,都合法繳稅,官員就失去尋租市場。

所以,如果要改革稅制,現在刻不容緩的事就是政府要減員增效,政府機構太過於龐大,人多浮於事,耗費公帑,這個肯定要改革,不然稅收不可能減下來。但這又談何容易,若大批政府人員被裁,很可能造成社會動盪,這亦非中央所願見。

此外,中國現在改革增值稅,負擔還是在企業身上,原因是企業稅好收,個人所得稅不好收。如果真想給企業減負,讓企業創造就業,應該是減少企業所得稅的同時大大增加個人所得稅,以及微收房產稅、財產稅。這樣一來才不會出現財政赤字,才能夠縮小貧富差距。
 

撰文

:

高青

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