二中全會下月研修憲  料確立監察委憲制地位

中共政治局決定，中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議（十九屆二中全會），將於下月召開，討論研究修改憲法部分內容的建議。今次是中國憲法第五次修訂，內容料包括確立國家監察委的憲制地位。

中共總書記習近平今天主持召開政治局會議，決定明年1月在北京召開中共十九屆二中全會，主要議程為討論研究修改憲法部分內容的建議。

監察委定位最高監察機構

政治局會議還聽取中紀委工作匯報，研究部署2018年黨風廉政建設和反腐敗工作。

此前有消息指，今次修憲的重點內容之一，是確立國家監察委的憲制地位，消除「違憲」的爭端，為反腐制度化作鋪墊。

▲ 中共總書記習近平主持召開政治局會議，拍板二中全會下月召開。

據了解，國家監察委預計將於明年３月全國人大通過設立，與中紀委合署辦公。儘管全國人大正審議的國家監察法，已列明國家監察委，是最高國家監察機關，但其合憲性卻屢被質疑。

學者屢上書 質疑監察委「違憲」

其中，華東政法大學教授、憲法學者童之偉曾在媒體發表專論，指監察委是在憲法規定之外，新增設一種在中央與國務院平行、在地方與各級人民政府平行的國家機關，動搖了人大制度和憲法的根本。

北京大學法學院教授沈巋則曾指，在國家的憲法中，規定了最高國家權力機關、最高審判機關、最高檢察機關等；因此，監察委如果是「最高國家監察機關」，也需在憲法中明確規定。

觀察人士指，今次修憲、為給予國家監察委憲制地位，旨在消弭這種爭議。

修憲或有可能列入習思想

二中全會討論的憲法修訂案，預計最快或於明年三月交付全國大人全體會議表決通過。

也有分析指出，今次修憲不排除會按慣例，把中共十九大修改黨章、確立的新指導思想，相應地列入憲法；即是將習思想－－「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入憲法。

現行憲法在1982年的確立，30多年來曾經歷多次修訂，主要內容如下：

• 1988年，允許私營經濟出現，准許土地使用權轉讓。
• 1993年，確立了市場經濟體制
• 1999年，寫入「鄧小平理論」， 並廢止反革命罪。
• 2004年，寫入「三個代表」重要思想
   

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