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2018年2月5日 星期一
克強工作報告 新內容備受關注
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中國年度大事全國人大會議倒數一個月,今次大會是中共十九大之後的首次大會,又是五年一度的換屆大會。

這兩個背景反映在李克強政府工作報告中,要落實中共十九大提出的核心內容,同時又要貫注入一些全新內容,以及新一屆政府將重點推進的工作。

三大攻堅戰 強調改革+戰略

李克強政府工作春節前將定板,參與建言的經濟專家說,作為落實中共十九大精神的內容,報告將重點強調的,是「一項改革、兩大戰略、三場攻堅戰」。

所謂「一項改革」,就是「深化供給側結構性改革」,但圍繞這項改革,加進了新目標,即建立現代經濟體系,以求強調發展的質量,這方面的內容,還是與以前以「三去一降一補」為主要內容的供給側改革,有所不同。

所謂「兩大戰略」,老戰略是過去5年推動的「創新驅動發展戰略」,新戰略是首度提出的「鄉村振興戰略」,兩大戰略之外,還要加上一組更老的戰略但不能不提要「繼續推進」的戰略。

所謂「三場攻堅戰」,即防範化解重大風險特別是防範金融風險的攻堅戰、精準脫貧的攻堅戰、防治污染的攻堅戰。

三場攻堅戰內容大家都耳熟能詳,但政府工作報告在防範金融風險上有落新墨,主要是在金融監管上有新的提法。

報告首現 推進粵港澳大灣區

在這些今年開始要做的核心任務外,政府工作報告也有一些突出的新內容,首先就是對即將完成使命的本屆政府工作的總結及新一屆政府的繼續堅持,將特別強調過去5年中國經濟的「穩中有進」,講到中國經濟體量不斷擴大與全球經濟的融合持續加深,來強調推動高質量發展中不斷增強中國經濟創新力和競爭力;報告中還會特別講到過去5年的就業佳績以及民生關懷。

另一項受到關注的新內容,就是在區域協調發展,其中除會再提京津冀協同發展和雄安新區外,會再度強調長江經濟帶發展,強調與「一帶一路」相關的區域發展建設。廣東和港澳方面較關注的「粵港澳大灣區」,終於如願,將首度在政府工作報告中出現,其表述會是「推進粵港澳大灣區建設」。

但社會上極度關注的老工業區振興特別是東北地區的振興,在報告起草過程中,出現較大的爭議,有主管部門認定過去5年老工業區振興成績很大,但經濟界反映強烈,所以這個問題被延伸到一個新概念中去展開。

這個新概念,就是今年要突出強調的營商環境的改善。過去5年李克強調調「簡政」和減稅費,其實與改善營商環境相關連,今年開始要強調「簡政」要繼續,降低稅費要繼續,但在改善營環境要有新措施,特別是尊重激勵企業特別是民營企業幹事創業的氛圍,為市場主體優化營商環境,降低制度交易成本,要有新作為。

撰文

:

朗然

欄名

:

國情知聞

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