新國家安全法通過 兩提港有責任保國安

全國人大常委會今天通過新的《國家安全法》，覆蓋範圍包括軍事、網絡、經濟、出版、教育以至太空活動等領域，並首次將香港和澳門納入其中。但新法不會在港實行，官方強香港需自行就《基本法》23條立法。

涉金融和經濟領域 更舊國安法更廣泛

全國人大常委會以154票通過、0票反對、1票棄權通過的新國安法，其較1993年訂立的舊國安法涉及範圍更廣，在原有的防範、制止和懲治叛國、分裂國家、煽動顛覆政權和洩露國家機密等罪行外，還觸及金融和經濟領域、糧食安全、能源、網絡信息、宗教等領域，此外還包括外太空、國際海底區域以及極地等。

▲ 全國人大常委會今天通過新的《國家安全法》。

值得注意的是，新國安法裡兩度提及港澳，其中第11條表示，「維護國家主權、統一和領土完整，是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全中國人民的共同義務」。至於第40條則指，「香港特別行政區、澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任」。

全國人大法制工作委員會副主任鄭淑娜在記者會上解讀新法，指新國安法是為適應國家安全新形勢而提出的綜合性法律，以應對各種威脅的。「國家安全日益嚴峻，對外面臨安全發展利益，對內維護政治安全及社會穩定雙重壓力，各種可預見及不可預見風險明顯增加，例如恐怖主義活動，網絡安全等」，鄭說。

條文：港澳應履行維護國家安全責任

對於提及港澳，鄭淑娜指，將香港和澳門加入國安法內，屬於「宣示和原則性的要求」，而根本基本法規定，全國性的法律除了列在附件三範圍的法律外，其他內地法律不會在特區實施。

但鄭淑娜表示，「香港特別行政區、澳門特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，是直轄於中央人民政府享有高度自治權的地方行政區域」，而「按照憲法和基本法規定，負有維護國家安全的責任。」

▲ 新《國家安全法》不在港實施。

她強調，香港和澳門應該根據《基本法》第23條規定自行制定維護國家安全法律。對於有香港記者問及，香港報道政治敏感議題後回到內地是否會被追究責任，她並未具體回應。

梁振英：不在港實施 無計劃就23條立法

香港行政長官梁振英今天回應說，新法不在港實施，特區政府目前沒有計劃就《基本法》第23條立法。而香港行政會議成員葉劉淑儀稱，她所理解的國安法目前並不適用於香港，有關香港維護國家安全的問題，仍需香港自行就《基本法》第23條立法。

香港政治評論人士劉銳紹說，新國安法所說的「國家安全」實際上是「政權安全」；而國安法首次將港澳原則性地納入其中，對目前香港的法律執行尚不會有實質性的影響，但是這反映了北京「很擔心」所謂的「外部勢力」透過港澳來「演變大陸的社會」。

分析：寒蟬效應提醒港人 但不影響港法律

「現在這樣做，對港澳來說，會即時起心理上的『寒蟬效應』，但是實質效果暫時是起不到的」，他說，假如太急於就《基本法》第23條立法，對於現在的香港政府以及建制派在未來的選舉都將不利。