官媒:習提「全面管治」香港 意味深長
中共總書記習近平在十九大工作報告中,兩次提出「全面管治」香港,引發香港輿論各種猜測。官方《人民日報海外版》旗下新媒體「俠客島」發表評論,指中央再提「全面管治」意味深長,又指中央在三方面對香港有「全面管治權」。
「俠客島」在文章中指出,「全面管治權」其實並非十九大報告首創,甚至並不算是一個新詞;早在2014年6月,國務院新聞辦發表的香港「一國兩制」實施狀況白皮書,其中就明確指出,中央對香港擁有「全面管治權」。
稱中央全面管治權 並非新說法
「俠客島」直指,中國是單一制國家,國家主權優於各行政區劃存在,地方行政區並不具備主權特徵。《白皮書》也明確提到,中央對香港「既包括中央直接行使的權力,也包括授權香港特別行政區依法實行高度自治,對於香港特別行政區的高度自治權,中央具有監督權力」。
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文章還引述香港大學副教授閻小駿,對中央對香港權力作總結:
一,創制香港特別行政區、立法、釋法、修法的權力。
二,組建特區政權機關、監督行政長官及特區政府的立法和施政、以及向特區政府作出新的授權的權力。
三,直接管理與特區有關的外交事務與香港防務的權力。
「俠客島」提到,有些人認為「一國兩制」理所當然就是「一國兩治」,即北京只應管理屬於主權範圍內的外交與防務,其他所有特區的管理事宜,都應該屬於香港「治權」範圍,完全應該由港人自行行使,中央政府不得幹預。這種誤解發展到極致,甚至已變了「次主權」概念。
引述港大內地學者 列中央對港三權力
「次主權」實際是英國前首相戴卓爾夫人在1982年中英談判時,提到的「主權」換「治權」。「俠客島」指,這在當時已被鄧小平否定。
鄧小平在1987年,會見香港基本法起草委員會時,還有這樣一段富有遠見的話:
切不要以為香港的事情全由香港人來管,中央一點都不管,就萬事大吉了。這是不行的,這種想法不實際。中央確實是不干預特別行政區的具體事務的,也不需要干預。但是,特別行政區是不是也會發生危害國家根本利益的事情呢?難道就不會出現嗎?那個時候,北京過問不過問?難道香港就不會出現損害香港根本利益的事情?能夠設想香港就沒有干擾,沒有破壞力量嗎?……
「俠客島」特別點出,中央對香港再提「全面管治」論述的歷史淵源和時代背景;其中包括2003年的國家安全立法爭議、2010年的政改爭議和2012年的國民教育課爭議。
文章最後還稱,「畢竟,『五十年不變』,不等於五十年放任不管」。