全面深化改革 4領域成突破口

中國版 2018/02/26

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今年兩會任務繁重,人事換屆、憲法修改、監察委入憲等幾大重任集於一身,同時改革開放40周年,將釋放出哪些改革舉措令人關注。

習近平在新年賀詞中強調,「要以慶祝改革開放40周年為契機,逢山開路,遇水架橋,將改革進行到底。」而作為習「最重要幕僚」的中財辦主任劉鶴,早前在瑞士達沃斯論壇上也透露,今年將推出一系列新的改革開放措施,力度甚至會「超出國際預期」。

財稅 金融 生態 樓市改革

學界普遍認為,財稅制度改革、金融改革、生態文明體制改革,及樓市改革這4個領域,將作為2018年全面深化經濟體制改革的突破口,預計將成為今年政府工作報告中着墨較多的部分。

國務院在本月初曾發放一份「基本公共服務領域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案」,為財政事權支出責任劃分的改革破冰。有學者分析認為,化解地方債風險是今年經濟工作重中之重,此時進行分權改革,由中央兜底民生支出,實際是為地方政府處置債務減負,將成為今年大改革方案中的先行突破的分支。

事實上,中共十九大已傳遞出訊號,加快推進以保障和改善民生為立足點的一系列改革,符合此邏輯的包括從去年底開始發力的土地及住房供給端改革。中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍指,其中房地產制度改革已初顯輪廓,「房地產既關乎人民群眾的美好生活,又是化解金融風險的重點環節,因此要更快取得成果,預計兩會上會進一步細化『租購並舉』制度下的改革方案。」

而在對外開放方面,劉鶴已明確表示,重點將放在金融業、製造業服務業、保護產權、擴大進口四個領域。

中國國際經濟交流中心副理事長魏建國就表示,今年的開放措施具體將體現在打造全球最佳的營商環境、加大知識產權保護力度、建立公正公開透明的法治化環境和探索建立自由貿易港。他也強調,實現這些突破的關鍵,是來自政府的改革,需要一個更加高效又能確保服務到位的政府。

內地深化經濟體制改革,其中金融改革料成為今年政府工作報告中着墨較多的部分。(中新社資料圖片)

撰文 : 潘攀

報道系列 : 兩會前瞻系列

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