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兩會釋全新宏調訊號 經濟減速提質

料增長目標續降至6.5%左右 幣策財策趨緊

中國版 2018/02/26

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一年一度全國人大、政協兩會將於本周六開幕,作為中共十九大開啟新時代後的首屆兩會,其間將傳遞全新宏觀調控訊號。

中央經濟智囊認為,在高質量發展的新邏輯下,今年政策重點在「擠水份」,提升經濟減速寬容度,預計經濟目標續降至6.5%左右,只要經濟在合理區間,甚至再慢一點也可接受。

多地撤GDP考核 重點擠水份

去年十九大定調中國經濟結構已由高速增長階段轉向高質量發展階段,春節前各省市召開地方兩會時應聲掀起「減速潮」,十餘省份紛紛下調今年GDP目標。其中,天津將去年的8%大幅下調至5%,重慶從10%左右下調至8.5%左右,福建、海南還取消了對下轄縣市的GDP考核,以呼應中央「減速提質」意圖。

中國人民大學副校長、國家發展與戰略研究院執行院長劉元春向本報指,不過多關注增長速度是一個重大轉變,是2018年經濟工作的切入點。今年3月政府在制定年度經濟計劃時,GDP增長目標或較2017年進一步下降。

去年政府工作報告將經濟目標定為「6.5%左右,在實際工作中爭取更好結果」,分析認為,政府工作報告中每一個字都是經過反覆推敲,這實際等同於將GDP目標區間設定在「6.5%以上」。

京智囊:不再過多關注GDP增速

有參與今年政府工作報告起草調研的中央智囊就透露,今年制定GDP目標的表述與去年相若,在「2020年經濟總量翻一番」的總要求下,「6.5%左右」的目標不會改變,但會在措辭上作出實際工作中的減速引導,打開「左」的區間,真正可以接受「6.5%以下」的可能。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民近日就GDP增速問題再度強調,「2020年翻一番的目標實現難度不大,未來3年只要年均增長達到6.3%即可。」這被認為是明確劃定了中國經濟轉型關鍵期內新的增長底綫。

由解決「有沒有」 轉向「好不好」

還有學者分析認為,「高質量增長」的本質要義,是從解決「有沒有」的問題向解決「好不好」的問題轉變,GDP增速今年將在兩會上退出主角位置,政府工作報告將會更多着墨在提高經濟質量方面。根據地方兩會傳遞出的信息看,各地在淡化GDP增長目標的同時,重視科技創新、生態環保等更能體現經濟增長質量的目標。

在減速提質新要求下,今年貨幣及財政政策進入「雙緊」模式。從今年前兩個月的政策執行來看,春節前央行發布《貨幣政策執行報告》中再度重申實施好穩健中性的貨幣政策,保持流動性合理穩定。

興業銀行首席經濟學家魯政委認為,2018年,政策對於經濟增速波動區間特別是下限的容忍度將更大,未來政府更關注的是結構的優化,「需要保持戰略定力,持之以恆推動經濟結構戰略性調整」,所以即使經濟增速放緩,貨幣政策配合放鬆的必要性或將減弱。

財政政策方面,中國國家信息中心預測部主任祝寶良認為,積極的財政政策取向不變,2018年財政赤字可考慮按2017年水平安排,但同時調整優化財政支出結構,確保對重點領域和項目的支持力度,預計在精準扶貧、嚴格環保標準等方面有所支撑。(系列一•經濟篇)

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中央經濟智囊認為,在高質量發展的新邏輯下,今年政策重點在「擠水份」,提升經濟減速寬容度。(新華社資料圖片)

中國人民大學副校長劉元春表示,今年3月政府在制定年度經濟計劃時,GDP增長目標可能較去年進一步下降。(資料圖片)

撰文 : 潘攀

報道系列 : 兩會前瞻系列

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