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三中研「大部制」改革 新時代建高效政府

中國版 2018/02/27

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中共十九屆三中全會昨起召開,聚焦人事換屆及機構改革議題。前一天釋放政治變革訊號後,料在政府機構改革中再有大動作,外界猜測或展開新一輪「大部制」改革,以建立大一統時代下的高效政府。

據官方信息,這次召開堪稱史上最早的三中全會,主要議程是深化黨和國家機構改革;學界認為,這是因應2013年十八屆三中全會提出的國家治理體系現代化的要求,重組現有行政機構。

金融市場環保監管改革 料出台

事實上,去年底起,體制內有關新一輪大部制改革的消息甚囂塵上,其中有關大金融、大市場、大環保監管改革呼聲最高。十九大報告中已明確,要按照「山、水、林、田、湖」統一管護思路。消息指,大環保部制改革將撤銷國土部、水利部、國家林業局三部委,將其職能合併,組建國家自然資源資產管理委員會;同時設立國家自然生態監管局,將三部委的整治、管理、生態修復職能合併,由中央垂直管理。

過去5年中央一直提倡「簡政放權」,建立便捷透明營商環境,多個省份2013年開始已推進大市場監管改革,預計在今年兩會上將上升到省部級層面。有消息稱,根據地方經驗,將國家工商總局、國家質檢總局機構職能合併,組建新的國家市場監督管理總局。

此外,早前的大金融監管體制改革方案預計也將塵埃落定。人行金融研究所所長孫國峰近日撰文《英國雙峰模式對中國金融監管改革的啟示》,指超級央行+雙峰監管(市場行為監管和審慎監管)的模式對中國有借鑑意義。

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