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北京兩會的改革聲音

中國版 2018/03/03

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北京人大、政協兩會拉開帷幕,由3月3日政協揭幕,到預計20日人大閉幕,會期是近年來較長的一次。

兩會會期拉得如此之長,主因是兩會因人事換屆、修憲、機構改革三大議程相交,令本次會議議程最為繁重。

機構改革 解決體制性弊端

在如此繁重的議程、漫長的會期中,各取所需的熱點也就多了,比如機構改革,到底部門如何裁切合併,就有很多人關心,又比如雖然中共十九大已作出人事布局,但最後機構改革方案定下來,再加上過去一段時間的政經變局,人事安排要再做調整,也令人關心。

但有一個大熱點,那就是改革,這是因為今年是改革開放四十周年,當局不僅要紀念,還要有改革的動作。

如何紀念改革開放40周年,當局還沒有放出風聲。但年初即將進入國務院班子的中央財經領導小組辦公室主任劉鶴,在達沃斯論壇上講了這麼一段話:「改革開放創造了中國經濟增長的奇迹,所以這個日子要隆重地紀念。與此同時,最好的紀念方法就是推出新的、力度更大的改革開放的舉措。至於這些舉措是甚麼,中央政府正在研究,但是在這兒我可以非常負責任地向各位報告,可能我們有一些措施超出國際社會的預期。」

劉鶴這段話,預告今年將有改革大動作的意思已相當明確。那麼這改革動作到底是甚麼呢,兩會召開前夕,仍說法不一。

有一種說法,指即將出台的機構改革方案,就是這重大的改革動作,這是因為今次機構改革,已由中共十九屆三大全會定下了基本原則,強調改革必須貫徹堅持中共黨的全面領導、要堅持以人民為中心、要堅持優化協同高效、要堅持全面依法治國的原則。按照這些原則推動的機構改革,是首次以國家治理體系和治理能力現代化為導向,所以是重大改革。

機構改革當然是重大的改革,而且是解決體制性弊端的重要改革,但相信這只是今次改革安排的部分內容。今年將力推的,還將有經濟層面的重大改革,這是因為,中國經濟面臨着三方面問題,一是政府和市場的關係的調整,機構改革只能解決一部分問題;二是中國經濟面對着新動能、新業態、新機遇,需要構建起新的經濟生態,這就需要由改革來推動。

經濟層面 對內改革對外開放

有學者預估,當局將放眼在一些久攻不下的重大改革議題上,簡單來說還是老話,即對內改革、對外開放。其中對內改革,可能在收入分配方面,結合財稅改革有所動作;在國有資產的經營管理方面,會有新的推進。而對外開放議題,將具體落實中共十九大提出的新思路,除了一帶一路要大力推進,在自由港、大灣區等方面將有政策安排出台。

當然,經濟界認為,今次兩會因修憲和換屆,改革的戲份可能被沖淡,但既然中國要進入發展的新時代,既然中國經濟要由高增長轉向高質量,今次兩會不能不為年內推出重大經濟改革,埋下伏筆。

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今年北京人大、政協兩會由3月3日政協揭幕,到預計20日人大閉幕,會期料是近年來較長的一次。圖為上屆人大在北京人民大會堂會議情況。(中新社資料圖片)

撰文 : 朗然

欄名 : 國情知聞

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