美301制裁清單出爐 劍指「中國製造2025」

中美貿易戰進入短兵相接階段。儘管中方多次展示「奉陪到底」的姿態，惟美國貿易代表署（USTR）今天按計劃公布「301制裁（詳見知識庫）」清單，擬對逾1300項中國製產品課徵25%的關稅，劍指「中國製造2025」領域。這是數十年來，美國對中國發起最大規模的貿易行動。

美國總統特朗普周二稍早時候表示，美國打算與中國保持良好關係，但不得不對貿易逆差採取一些非常重大的行動。他還稱，這是他競選時就說過的。

向1300多種中國產品加徵25%關稅

USTR的增稅清單長達45頁，涵蓋1300多個品項，涉及航空航天、信息和通信技術、機器人和機械等行業，總值約500億美元的產品。該署建議對相關中國產品徵收額外25%的關稅。

USTR指出，中國藉多種政策，強迫美國企業轉移技術及知識產權給中國企業，這些做法強化中國企圖藉由「中國製造2025」等產業計劃，在多個高端科技領域搶佔經濟領先地位；但這些不合理的技術轉移政策，對美國經濟造成損害。

「中國製造2025」是中國目前最核心的產業戰略，旨在推動產業升級級、發展創新科技業。

▲ 美國總統特朗普多次向中方喊話，批評現有中美貿易模式對美國不公平。

USTR表示，對該清單中的商品徵稅將能夠對中國造成負面影響，但同時最小化關稅措施對美國經濟的影響。

值得注意的是，這些關稅措施不會立即生效。美國公司可以在5月22日之前對關稅提議提出反對，美國當局5月15日將就此舉行首場公開聽證會。此外，USTR也持續透過現有貿易體系與中國交涉。

涉及貨值500億美元 非消費類IT產品為主

USTR補充，這次公告是繼美國向世界貿易組織（WTO）就中國的歧視性技術許可、提出與中國磋商（consultation）請求後的另一步驟；而磋商請求是WTO爭端解決機制程序的第一步，如果美中無法透過磋商達成解決方案，美國將要求成立WTO爭端解決小組審理。

值得注意的是，美國貿易代表署的清單，並不包括許多消費電子產品，比如中國組裝的手機和筆記本電腦；也沒有包括服裝和鞋類。這使得擔心美國消費者成本上升的零售商鬆了口氣。

但清單中包括中國製造的平板電視機和很多電子部件，包括照明產品中使用越來越多的發光二極管。清單中還包括電單車和電動汽車等機動車，以及飛機零件和電氣設備等。

或損害對美國製造業的供應鏈 美業者憂慮

分析指出，美方對這些產品徵稅，有可能對美國製造業的供應鏈造成負面影響。

美國信息技術產業理事會（Information Technology Industry Council）總裁Dean Garfield稱，從歷史經驗看，這些關稅計劃不但無效，而且會適得其反；徵收高額關稅不僅不會改變中國的做法，反而會推高美國國內科技產品價格，對美國消費者不利。

美國貿易代表萊特希澤曾表示，這份關稅清單是用電腦算法生成的，選出的產品能對中國出口商造成最大打擊，但對美國消費者的損害有限。

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