海南未來20大發展重點 一文看懂

中共中央、國務院昨日發布指導意見，不僅為海南落實設立自由港訂立時間表，更明確鼓勵海南發展賽馬運動，並探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。這意味，海南即將迎來新一波發展。

根據這份名為《支持海南全面深化改革開放的指導意見》的文件，綜合整理，海南今後的發展將有20個重點：

1、探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

2、鼓勵發展賽馬運動等。支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅遊示範區。

3、推動文化和旅遊融合發展。大力發展動漫遊戲、網路文化、數字內容等新興文化消費，促進傳統文化消費升級。允許旅遊酒店經許可接收國家批准落地的境外電視頻道。

4、推進軍民融合深度發展。將海南打造成為軍民融合發展示範基地。建設國家戰略能源儲備基地。

5、鼓勵境外機構落戶海南。支持海南推進總部基地建設，鼓勵跨國企業、國內大型企業集團在海南設立國際總部和區域總部。支持在海南設立21世紀海上絲綢之路文化、教育、農業、旅遊交流平台，推動瓊海農業對外開放合作試驗區建設。

6、設立海南自由貿易港建設投資基金。中央有關部門根據海南省建設自由貿易試驗區、探索實行符合海南發展定位的自由貿易港政策需要，及時向海南省下放相關管理許可權，給予充分的改革自主權。按照市場化方式，設立海南自由貿易港建設投資基金。

7、高起點發展海洋經濟。積極推進南海天然氣水合物、海底礦物商業化開採，鼓勵民營企業參與南海資源開發，加快培育海洋生物、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備研發與應用等新興產業，支持建設現代化海洋牧場。

8、關於離島免稅購物政策。實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。

9、關於航線。支持海南開通跨國郵輪旅遊航線，支持三亞等郵輪港口開展公海遊航線試點，加快三亞向郵輪母港方向發展。放寬遊艇旅遊管制。有序推進西沙旅遊資源開發，穩步開放海島遊。

10、關於博鰲樂城國際醫療旅遊先行區。全面落實完善博鰲樂城國際醫療旅遊先行區政策，鼓勵醫療新技術、新裝備、新藥品的研發應用，制定支持境外患者到先行區診療的便利化政策。

11、允許外資涉文化業。允許外資在海南試點設立在本省經營的演出經紀機構，允許外資在海南省內經批准的文化旅遊產業集聚區設立演出場所經營單位，演齣節目需符合國家法律和政策規定。

12、逐步禁止銷售燃油汽車。科學合理控制機動車保有量，加快推廣新能源汽車和節能環保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車。

13、綠色環保。全面禁止在海南生產、銷售和使用一次性不可降解塑膠袋、塑料餐具，加快推進快遞業綠色包裝應用。

14、建設「數字海南」。推進城鄉光纖網路和高速移動通信網路全覆蓋，加快實施信息進村入戶工程，著力提升南海海域通信保障能力。

15、設立國際能源、大宗商品等交易場所。支持依法合規在海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所。

16、打造空間科技創新戰略高地。面向深海探測、海洋資源開發利用、航天應用等戰略性領域，支持海南布局建設一批重大科研基礎設施與條件平台，建設航天領域重大科技創新基地和國家深海基地南方中心。

17、在海南全省統籌推進農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，建立不同權屬、不同用途建設用地合理比價調節機制和增值收益分配機制，統籌不同地區、擁有不同類型土地的農民收益。

18、加強區域合作交流互動。密切與香港、澳門在海事、海警、漁業、海上搜救等領域的合作，積極對接粵港澳大灣區建設。

19、實行最嚴格的節約用地制度。實施建設用地總量和強度雙控行動，推進城市更新改造，對低效、零散用地進行統籌整合、統一開發，確保海南建設用地總量在現有基礎上不增加，人均城鎮工礦用地和單位國內生產總值建設用地使用面積穩步下降。

20、要制定預案，穩定市場預期，堅決防範炒房炒地投機行為。

《意見》並為海南至本世紀中葉的發展，訂立了時間表：

到2020年：與全國同步實現全面建成小康社會目標，確保現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽；自由貿易試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高；公共服務體系更加健全，人民群眾獲得感明顯增強；生態文明制度基本建立，生態環境質量持續保持全國一流水平。 

到2025年：經濟增長質量和效益顯著提高；自由貿易港制度初步建立，營商環境達到國內一流水平；民主法制更加健全，治理體系和治理能力現代化水平明顯提高；公共服務水平和質量達到國內先進水平，基本公共服務均等化基本實現；生態環境質量繼續保持全國領先水平。 

到2035年：在社會主義現代化建設上走在全國前列；自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環境躋身全球前列；人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，優質公共服務和創新創業環境達到國際先進水平；生態環境質量和資源利用效率居於世界領先水平；現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。 

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