「中國製造2025」引歐美忌憚 中國何去何從？

• 「中國製造2025」被歐美視為「可怕」的國家戰略，實踐上變得舉步維艱
• 未來不宜放在過度曝光的境地，應回歸原來定位，即國務院建議的製造業10年行動指引
• 建議重新梳理政府補貼支援，向歐美顯示出開放市場的誠意

「中國製造2025」是中國驅動高質量「製造強國」的戰略綱領，卻成為觸發中美貿易戰的關鍵所在，也被歐商指責，引發保護主義。面對歐美強烈不滿，未來中國應如何自處？

美國新一輪的加徵關稅清單，針對「中國製造2025」所涵蓋的高科技產品。美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）曾指，中國政府推動的「中國製造2025」，是個「可怕」的戰略計劃，將對美國的知識產權形成威脅。

與此同時，歐盟商會亦曾批評這一戰略有違WTO承諾，令歐洲企業承受巨大壓力，被迫交出先進技術換取進入市場。

市場理念有別　歐美憂慮要取代西方技術

新加坡《聯合早報》日前報道，「中國製造2025」已成為中國與歐美經貿摩擦的關鍵點，體現中國與歐美在經濟發展理念和經濟制度上的差異，即中國以政府主導的經濟發展模式，與西方市場大相逕庭。

歐美認為，「中國製造2025」在本質上要取代西方國家的技術，並為中國企業進入國際市場做好準備；就如中國今天在利用西方技術發展自己，一旦實現了目標，實現高科技不依賴外部的自給自足，明天就可以把西方技術趕出中國。

報道稱，中國產業政策目標為逐步以中國版技術取代國外技術，然後再用中國版技術擴散到全世界，與歐美爭奪市場份額。

美國的中國經濟專家諾頓（Barry Naughton）認為，一方面中國各級政府系統地干預國內市場，以促進中國企業的競爭優勢。另一方面，中國政府利用行政力量，使外國企業在中國處於劣勢。

具體而言，在市場准入前的限制、許可證、法律法規和標準、安全審查、採購和招標等方面，對外國企業採取歧視政策。中國同時利用歐美市場經濟開放，通過併購歐美企業來獲得先進技術。

【相關文章】美商務部長：「中國製造2025計劃」可怕

【相關文章】三大原因 特朗普視《中國製造2025》為眼中釘

勿視作國家戰略　創新靠艱苦而持續投入

在貿易和投資趨向全球分工、自由化的時代，北京師範大學金融研究中心主任鍾偉在微博撰文指，「中國製造2025」處於隨着時間推移的自我擴大化進程中，認為中國製造宜回歸其原來定位，即國務院建議的製造業10年行動指引，而不是國家強制和注入資源、政府主導超越市場理論的「國家戰略」。

鍾偉指出，關鍵領域的產品和產業創新很難有捷徑可走，需要在科學技術和研發環節有艱苦而持續的投入，「一國製造業的創新能力和核心競爭力是買不到、偷不來、急不得、搶不去的循序漸進的整體能力構建和提升。」創新領域具有很大的不確定性，國家主導的戰略不容易取得巨大成果。

恆大經濟研究院首席經濟學家任澤平也稱，在中美貿易爭端前，內地存在一些過度膨脹和過度自信的思潮。中美貿易爭端無異於最好的清醒劑，必須清醒地認識到中國在科技創新、高端製造、金融服務、大學教育、關鍵核心技術、軍事實力等領域跟美國的巨大差距。

他指，中國在基礎技術研發存在明顯短板，必須繼續保持謙虛學習、韜光養晦、堅定不移地推動新一輪改革開放。

重新梳理政府補貼支援　具誠意開放市場

鑑於愈來愈多西方國家和跨國公司擔憂，「中國製造2025」將使外資企業在中國市場處於更扭曲和艱難的市場競爭環境，並指責中國利用其市場經濟開放，通過併購歐美企業來獲得先進技術。

中國政府下一步更應考慮重新梳理對中國企業的支援，收窄與歐美國家所奉行「市場經濟」和「公平競爭」概念的差距。對於財稅補貼、國家主導型產業基金、國產化率和國產市場佔有率、強制技術轉讓、外資對華投資准入、行業和程序限制等，均不宜放在過度曝光、關注甚至曲解的境地。

另外，亦應在市場開放多下功夫，讓歐美企業了解，中國對保護知識產權的重視，而且是具誠意開放市場。