美擬降指控「滙率操縱」門檻 矛頭直中國

經濟脈搏 10:16 2018/10/22

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美國財政部長姆欽(Steven Mnuchin)周日表示,對修改美國對滙率操縱國的認定標準持開放的態度。外界普遍認為,標準一旦修改,美方將更容易對一個經濟體標籤為「滙率操縱」,此舉矛頭直指中國。

由於目前認定標準門檻極高,美國財政部在上周發表的半年度報告,再次沒有將中國列爲滙率操縱國,但如果美國修改認定標準,將大大增加特朗普政府將中國認定爲滙率操縱國的可能性。

姆欽:對修改標準持開放態度

據彭博社報道,姆欽在中東之旅的途中接受媒體採訪時稱,目前考慮兩種修改方法。

其一是根據1988年貿易法案對滙率操縱的廣泛定義,來認定滙率操縱國;即使被貼上這一標籤的國家並不符合2015年法律中的具體標準。

其二是改變判斷一個國家是否存在競爭性貨幣貶值的標準。

根據《1988年滙率和國際經濟政策協調法》,美國財政部每半年向國會提交一份外滙報告,一旦某國或地區被認定爲滙率操縱國,國會將通過決議對該國實行懲罰性措施。而按《1988年綜合貿易和競爭力法案》,美國對滙率操縱國的認定標準爲「存在巨額對美貿易順差且存在大量經常賬戶盈餘」,但並未設定具體的技術性標準。

美國財政部長姆欽周日表示,對修改美國對滙率操縱國的認定標準持開放的態度。

直至1994年世貿組織(WTO)成立後,美國分別兩次修訂認定標準,目前財政部遵循的是《2015年貿易便捷貿易促進法》,該法律確定的「不正當操縱滙率」的三個標準爲:

1、該經濟體對美國貿易盈餘超過一年200億美元

2、該經濟體經常項目盈餘佔GDP比重至少3%

3、該經濟體持續單邊干預滙率,通過滙率干預買入的外滙超過GDP的2%。

分析指,由於三項門檻相當高,雖然每年都有一些國家被列入滙率觀察名單,但到目前爲止沒有還沒有任何國家被列爲操縱國。

而是否將中國列爲滙率操縱國是目前兩國經貿關系中最爲敏感的關鍵議題之一。如果認定標準發生變化,將可能改變兩國貿易的整體態勢,貿易摩擦將會進一步加劇,中國的貿易順差很可能隨之大幅下降。

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