解構習的美國煩惱：反華國會＋非主流白宮

• 民主黨掌眾院，恐變中美關係火藥桶
• 非主流人物掌白宮，政策變數大
• 未來兩年，中美關係波動或更大

隨著美國中期選舉謝幕、大選要至2020年底才舉行，意味美國行政與立法中樞今後兩年的政治光譜，大概可以確定－－簡而言之是一個反華的國會，以及一個非主流的白宮。這也代表未來中美關係的不確定性增加，這一幕顯然是以中共總書記習近平為首的領導層，絕對不欲看到的。

論意識形態，民主黨比共和黨有過之而無不及。歷史已說明，自美國前總統尼克遜1972年歷史性訪問中國以來，向來都是共和黨政府比較友華；至少共和黨可在互有實利之下，與中國政府有對話空間，相反民主黨往往堅持自由、人權等形而上的價值觀，展示與中國決不妥協的姿態。

民主黨掌眾院 恐變中美關係火藥桶

因此如今民主黨重奪國會眾議院的控制權，由其主導下，肯定不會出現一個對中國「溫柔」的眾院。

事實上，如無意外，現年78歲、作為美國史上第一名女性眾議院議長的民主黨員佩洛西（Nancy Pelosi），將再任眾議院議長。佩洛西長年關注中國人權，經常批評中國當局，1989年六四事件發生後，她曾推動為六四流亡學生提供庇護的「中國學生保護法案」，2008年公開呼籲抵制北京奧運。

佩洛西最近則多次要求美國政府在涉及新疆拘留營、西藏問題等人權問題上向中國施加壓力。佩洛西任眾院議長後，預料「反華議程」可以暢通無阻。

不僅民主黨，共和黨的對華強硬派也紛紛在國會改選中勝出。其中，共和黨參議院議員魯比奧（Macro Rubio）與克魯茲（Ted Cruz）是反華急先鋒，兩人都曾呼籲特朗普（Donald Trump）政府封殺華爲、中興等中國高科技企業在美國的經營。

在對華強硬派盤踞後，如果形容美國國會是中美關係火藥桶，實在不為過份。

非主流人物掌白宮 政策變數大

至於白宮，今次中期選舉間接地驗證了特朗普的對華強硬路綫，得到民意的支持；因此可以預計，他的鷹派顧問團隊不會有大幅調整，以延續遏制中國的對外工作理念。

美國聖路易斯華盛頓大學東亞系副教授馬釗投書英媒《BBC》指出，白宮高級顧問團隊包含白宮幕僚長、白宮律師、國家安全顧問、白宮發言人、總統貿易顧問等12個高級別政策諮詢顧問職位。

馬釗表示，目前這些顧問職位，不乏由政界新人、被美國主流政治勢力排斥的邊緣人物掌控；事實上，在「反精英」、「反建制」的召喚下，這些「邊緣人」成為美國的權力中樞，更對美國的外交政策、全球治理、甚至美中關係，產生顛覆性的影響。

未來兩年  中美關係波動或更大

例如，前白宮首席策士班農（Steve Bannon）正是最突出的代表，他強烈抵制全球化、視中國為美國在全球地位的挑戰者，如今班農離開白宮；在他之後，白宮卻迎來了更多非主流人物，如鷹派的國家安全顧問波頓（John Bolton）、白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）等人，影響着美國政府的決策。

特朗普身邊的這些非主流人物，特點包括對中國不友善；同時出招無常，由他掌控行政中樞，令中美關係增添巨大變數。

在這種格局下，習近平未來兩年要面對的中美關係，勢比過去兩年複雜。但當然，中美角力雙方都輸，如再加上美國國內民生訴求一旦升溫，特朗普又有沒有機會放下針對中國大棒，把更多注意力回歸內政、讓中美角力實質降溫，目前是未知之數。