【G20習特會】知識庫：一文看懂中美貿易吵什麼？

中國國家主席習近平與美國總統特朗普將於當地時間12月1日晚間（香港時間2日清晨）在阿根廷登場的20國集團（G20）峰會後，舉行工作晚宴，就貿易戰議題進行溝通。盤點過去中美貿易戰的熱點議題，包括中美貿易失衡問題、促使中國經濟結構改革等；其中，經濟結構改革的內容廣泛，主要包括中國屢遭質疑、有礙公平競爭的「國家資本主義」行為。

綜合媒體過去報道，中美在貿易領域的爭端主要體現在四個領域：

1、中美貿易失衡

中國是美國第一大貿易夥伴。2017年美國對中國存在高達逾3750億美元貿易逆差，這當中，中國對美出口貨品價值約為5055億美元，美國出口中國的商品金額則為1300億美元。

中央社引述中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳表示，對中國來說，貿易失衡算較表層、容易解決的問題，中國已有所反應。11月在上海登場的中國國際進口博覽會，即對外宣示中國肯「多買」的意願。而早在2017年11月特朗普訪問中國時，中美企業曾簽署總額超過2500億美元的商貿合約和雙向投資協議。中國一口氣向波音（Boeing）採購300架飛機，晶片大廠高通（Qualcomm）拿到120億美元大單。

2、擴大市場開放

中國在許多領域對外資准入、持股比例予以限制，美國駐北京大使布蘭斯塔德（Terry Branstad）就曾表示，市場開放問題是中美之間的分歧之一，並說美國希望看到關於中國市場開放的具體時間表。

關於市場開放，中國已不斷釋出訊息，根據「外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018年版）」，內容大幅度放寬市場准入，清單長度由63條減至48條，在鐵路、證券、汽車製造等22個領域祭開放措施。

降稅也是對擴大開放的回應。中國自7月1日起降低民生消費品稅率，品項包括服裝鞋帽、廚房用品、洗衣機、冰箱等家用電器，及水產、護膚、美髮、化妝品及部分醫藥健康類產品，最多降了逾12個百分點。

在汽車產業方面，同樣自7月1日起，將稅率分別為25%、20%的整車關稅降至15%，降稅幅度分別為40%、25%；將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零組件關稅降至6%，平均降稅幅度46%。

3、中國經濟結構改革

中國長久以來實行國家資本主義，特色在於由政府主導經濟和國企，以致外資、外商難以和「國家隊」匹敵。美國財政部長姆欽（Steven Mnuchin）曾發話，北京必須承諾對國內經濟結構改革採取行動。

但這點北京至今沒有具體回應。李淳認為，這方面對中方來說很難改變，特別是中國現在還出現「國進民退」論，若這樣的態勢確實存在，間接表露了中國對經濟結構改革要求的態度。他說，有別於貿易失衡與市場開放這兩大項，經濟結構改革是最難的，不單關乎中國經濟發展，也挑戰了中國的意識形態，根本牴觸中國國有化、國家主導經濟的既定政策，將牽動中國的政治穩定。

4、中國製造2025與知識產權保護

中美在知識產權的攻防由來已久，中國很多時候呈現矛盾的狀態，一則以加強知識產權的保護，來換取先進經濟體對中國的好感，卻又在實現國家發展目標的過程對此無視，甚至強迫外企技術轉移。「中國製造2025」之所以令美國忌憚並予以打擊，很大程度就是對中國保護知識產權發出質疑。根據301調查，「中國製造2025」設下市佔率、自主化率等指標，手段可能就是要求美國公司技術轉讓。

中方已提出加強保護知識產權，但目前未有實施具體措施的時間表。