【中美解碼】特朗普兩條戰綫 貿易制衡中國

經濟脈搏 09:00 2019/01/11

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  • 萊特希澤與歐日等,共商改革WTO
  • 關稅戰外,也通過國際規則制衡中國
  • 特朗普政府如意算盤,未知能否打響

中美副部級貿易談判「加時」進行,成為全球焦點,但美國在同時間的另一個舉動,卻被許多人忽略。美國與日本、歐盟貿易官員開會,商討共同推動世貿組織(WTO)改革;當中透出一個訊息--特朗普政府在貿易領域裡,正從兩條戰綫制衡中國。

根據《華爾街日報》的報道,白宮鷹派大將、美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)當地時間周三,低調地在華盛頓推進一次行動--聯合全球其他重要力量,對中國施壓的行動。

當天,萊特希澤與日本、歐盟的貿易代表會面,就如何改革世界貿易組織、在世貿框架下約束中國展開探討;其間,三方已同意起碼嘗試敲定一些提議,以便於今年春季,在日內瓦的世貿會議上提出。

萊特希澤與歐日 共商改革WTO

值得注意是,這並非美歐日首次聚首磋商這個議題,他們在過去一年已實現了定期會面,商討的重點是如何為WTO制定管理「非市場導向政策」的新規則,尤其側重「工業補貼」和「強制技術轉讓」等問題,矛頭直指中國。

這一個似乎被人忽略的舉動,顯示美國正同時從「非建制」與「建制」兩條路綫,處理與中國之間的貿易矛盾。所謂「非建制」,就是特朗普政府無視國際遊戲規則,單方面向中國發動關稅戰,促使中國與美方談判、進而試圖迫使中國接納有利美方的貿易規則。

特朗普政府在貿易領域裡,正從兩條戰綫制衡中國。

至於「建制」就是指美方在同一時間,爭取掌握推動世貿組織改革的主動權,領軍主要經濟體修改世貿遊戲規則,用全球認可的框架,加碼約束中國的貿易行為。

事實上,當特朗普政府過去一年多不斷炮轟中國,用非常手段應對與中國的矛盾時,其實也沒有歇止在世貿「進攻」中國;其中,美國駐世貿大使習達難(Dennis Shea)早前就指出,中國「不公平競爭行為」違返了WTO規則,對外國企業及員工造成損害,惟美國政府會為致力推動世貿改革。

關稅戰外 也通過國際規則制衡中國

更甚至,特朗普幕僚更不止一次表明想「踢」中國出世貿組織。美國白宮經濟顧問委員會主席凱文·哈塞(Kevin Hassett)早前就重申,「可能可以研究將中國驅逐出世界貿易組織」。

觀察人士認為,中國已人世十多年,與主要經濟體的貿易關係盤根錯節,如將中國逐出世貿,全球將要付出巨大代價、也難以獲得國際主流支持,因此是幾近沒有可能發生的事;但如美國找到跟主要經濟體的利益交集點,諸如反補貼、促進公平貿易,要獲得足夠支持落實改革世貿,加碼束縛中國,並非沒有可能。

但當然,美國在世貿組織裡的主要經濟體,其實也有「牙齒印」,加上中國亦正爭取世貿改革的話語權,美方如意算盤能否打響,目前尚待觀察。

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