【中美解碼】特朗普兩條戰綫 貿易制衡中國

• 萊特希澤與歐日等，共商改革WTO
• 關稅戰外，也通過國際規則制衡中國
• 特朗普政府如意算盤，未知能否打響

中美副部級貿易談判「加時」進行，成為全球焦點，但美國在同時間的另一個舉動，卻被許多人忽略。美國與日本、歐盟貿易官員開會，商討共同推動世貿組織（WTO）改革；當中透出一個訊息－－特朗普政府在貿易領域裡，正從兩條戰綫制衡中國。

根據《華爾街日報》的報道，白宮鷹派大將、美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）當地時間周三，低調地在華盛頓推進一次行動－－聯合全球其他重要力量，對中國施壓的行動。

當天，萊特希澤與日本、歐盟的貿易代表會面，就如何改革世界貿易組織、在世貿框架下約束中國展開探討；其間，三方已同意起碼嘗試敲定一些提議，以便於今年春季，在日內瓦的世貿會議上提出。

萊特希澤與歐日 共商改革WTO

值得注意是，這並非美歐日首次聚首磋商這個議題，他們在過去一年已實現了定期會面，商討的重點是如何為WTO制定管理「非市場導向政策」的新規則，尤其側重「工業補貼」和「強制技術轉讓」等問題，矛頭直指中國。

這一個似乎被人忽略的舉動，顯示美國正同時從「非建制」與「建制」兩條路綫，處理與中國之間的貿易矛盾。所謂「非建制」，就是特朗普政府無視國際遊戲規則，單方面向中國發動關稅戰，促使中國與美方談判、進而試圖迫使中國接納有利美方的貿易規則。

▲ 特朗普政府在貿易領域裡，正從兩條戰綫制衡中國。

至於「建制」就是指美方在同一時間，爭取掌握推動世貿組織改革的主動權，領軍主要經濟體修改世貿遊戲規則，用全球認可的框架，加碼約束中國的貿易行為。

事實上，當特朗普政府過去一年多不斷炮轟中國，用非常手段應對與中國的矛盾時，其實也沒有歇止在世貿「進攻」中國；其中，美國駐世貿大使習達難（Dennis Shea）早前就指出，中國「不公平競爭行為」違返了WTO規則，對外國企業及員工造成損害，惟美國政府會為致力推動世貿改革。

關稅戰外 也通過國際規則制衡中國

更甚至，特朗普幕僚更不止一次表明想「踢」中國出世貿組織。美國白宮經濟顧問委員會主席凱文·哈塞（Kevin Hassett）早前就重申，「可能可以研究將中國驅逐出世界貿易組織」。

觀察人士認為，中國已人世十多年，與主要經濟體的貿易關係盤根錯節，如將中國逐出世貿，全球將要付出巨大代價、也難以獲得國際主流支持，因此是幾近沒有可能發生的事；但如美國找到跟主要經濟體的利益交集點，諸如反補貼、促進公平貿易，要獲得足夠支持落實改革世貿，加碼束縛中國，並非沒有可能。

但當然，美國在世貿組織裡的主要經濟體，其實也有「牙齒印」，加上中國亦正爭取世貿改革的話語權，美方如意算盤能否打響，目前尚待觀察。