中國去年地方債餘額升至18萬億元

經濟脈搏 13:19 2019/01/23

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中國財政部周三早間公布的數據顯示,截至2018年末,全國地方政府債務餘額達18.39萬億元(人民幣,下同),高於前兩年,但控制在全國人大批準的限額之內。財政部還表示,地方政府債務指標處於合理區間。債務率(債務余額/地方綜合財力)為76.6%,低於國際通行的100%-120%的水平。

按財政部此前數據,2016年和2017年末中國地方政府債務餘額分別為15.32萬億元、16.47萬億元。

截至2018年末,中央政府債務余額為14.96萬億元。總體來看,政府債務負債率(債務余額/GDP)為37%。財政部相關負責人表示,前門開大了,堵後門要更嚴。2019年會規範政府債務管理,支持重大項目建設,也會嚴格控制地方隱性債務風險。

2018年初,經全國人民代表大會審議批准,2018年全國地方政府債務限額為20.9974萬億元。其中,一般債務限、專項債務限額分別12.3789萬億元、8.6185萬億元。中國財政部同時公布,2018年12月份全國發行地方政府債券638億元。

這一發行規模較前值已顯著放緩。去年第三季度地方政府債發行達到高峰。當季全國共發行地方政府債券2.39萬億元,其中8月份發行8830億元,為2016年7月以來最高。

2018年年初全國人大批准預算,當年安排地方發行政府債券,除納入財政赤字的8300億元一般債券外,還有1.35萬億元地方政府專項債券,這一數字比去年增加5500億元。

經濟下行壓力加大 政府加快地方發債

去年下半年隨着中國經濟下行壓力顯著加大,中國政府加快了地方政府債發行和使用。中國財政部去年8月印發通知,敦促加快1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度,以穩投資、擴內需和補短板。

2018年末中國全國人大常委會表決決定,在2019年3月全國人大批准當年地方政府債務限額之前,授權國務院提前下達2019年地方政府新增一般債務限額人民幣5800億元、新增專項債務限額8100億元,合計1.39萬億元。人大還授權國務院在2019年以後年度,在當年新增地方政府債務限額的60%以內,提前下達下一年度新增地方政府債務限額。

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