【中美解碼】美朝峰會破局 中美談判風險陡增

經濟脈搏 15:04 2019/03/01

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  • 美朝談不攏 未必成中美改善關係契機
  • 特朗普為原則不與朝簽協議,反獲國會一支持
  • 特朗普獲更大底氣 向中方要價要到底

美朝首腦峰會意外地無法簽成協議,此事對中國或許有重要啟示。原因是當前的美朝的去核談判,與中美的貿易磋商實在有許多相似之處;今天美國能「臨門」放棄與北韓簽約,難保類似狀況不會在中美貿易談判發生。尤其是中國談判對手--美國總統特朗普,是一個善變和好勝者,中方必須警惕。

美朝談判破局在中國引起廣泛討論,其中一種聲音指美國今次挫敗了,未來要重新考慮在朝鮮半島問題上請託中國幫忙,中美關係出現改善的切入點、中國在對美貿易談判上增加了籌碼。

美朝談不攏 未必成中美改善關係契機

但這種推測顯然有主觀性,只從樂觀方向思考中國處境。如逆向審視,美朝談崩不僅未必對中國有利、相反更可能是一個壞消息。一切要從美朝與中朝談判,有許多相似之處說起。

美國與中國、北韓談判相似之處,都在於萬事俱備、卻只卡在關鍵分歧。其中,北韓已在去核化作出許多讓步,包括有傳朝方擬准許國際核查人員檢查寧邊核設施,但卻在應該「北韓先去核」、還是「美國先撤制裁」的問題上膠着,最終特朗普與金正恩峰會破局。

同樣,在中美貿易會談中,中方提出了相當優厚的採購條件,以縮減美中貿易赤字,但在涉及知識產權保護、非關稅壁壘等關鍵問題上,不允按美方訴求讓步。大概這個原因,美國貿易代表萊特希澤在27日的國會聽證上形容「談判異常艱難」。

習特會預期本月登,但會晤結果難料。

觀察人士指出,美朝首腦峰會裡,美國為了堅持關鍵原則,不惜在簽署協議前的最後一刻離場;這一幕難保不會在預定本月(3月)稍後舉行的「習特會」、也就是特朗普口中的「簽約峰會(signing summit)」重演?

事實上,特朗普昨天在美朝峰會破局後的記者會上,不尋常地說了一句「我隨時準備好離場,從不害怕離場達不成協議;如中國不配合,我對中國也會如此幹(I am always prepared to walk. I’m never afraid to walk from a deal, and I would do that with China, too, if it didn’t work out.
)」。這一番話,頗有向中國施壓、暗示「中國不讓步,美國會離場不談」的立場。

特朗普為原則不與朝簽協議 反獲國會一支持

更值得注意的是,美朝峰會雖然破局,但美國國會基本一面倒支持特朗普為美國原則和利益,在最後一刻不與北韓達協議。

其中,連站在特朗普對立面的民主黨也點名統總做得對。美國國會民主黨籍參議員凱恩(Sen. Tim Kaine, D-VA )就說,「如果總統不覺得能達成一個好的協議,我認爲離開談判桌是很適當的」。

特朗普獲更大底氣 向中方要價要到底

國會支持美國堅持原則,這給與特朗普更大的勇氣,在中美貿易談判一如美朝去核談判,要價要到底,對方不給即離場。中方恐面對更大壓力。

況且,退許多步想,特朗普如視無法與北韓簽協議為「挫敗」,他便有可能反過來對中國更強硬、更大聲要價,博取提升國內聲望與民意,彌補在朝鮮半島問題上的失利。

好勝的特朗普今次在美朝峰會談崩,反而可能有得著,他會否在中美談判重複使用這一手段,仍有待觀察。但可以肯定是,中方對反覆善變的特朗普,不可掉以輕心。

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