【兩會直擊】全國人大明開幕15日閉幕 一文看懂新聞發布會要點

國情動向 11:37 2019/03/04

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*更新於13:20

十三屆全國人大二次會議明日(5日)開幕,大會發言人張業遂今日(4日)在新聞發布會上宣布,會議將於3月15日上午閉幕,會期10天半。

其中,重頭戲包括總理李克強明日發布政府工作報告,以及大會閉幕後的總理記者會。在中美貿易談判關鍵時刻,大會將審議備受關注的《外商投資法(草案)》,並可望通過;大會將於8日說明該草案。

在新聞發布會上,張業遂回應多個問題,包括中美關係及貿易談判、美國圍堵華為、外商投資法草案、以及國防政策,但未有直接提及軍費增幅。

張業遂

以下為新聞發布會提問回應:

 

12:55

抓緊研究AI方面立法

人工智能(AI)發展迅速,張業遂表示,AI是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術,部分國家已將AI上升為國家重大發展戰略。但同時,AI技術的應用具有不確定性,會給人類社會帶來法律關係、道德倫理、社會治理等方面的新挑戰。因此,大力促進AI技術的發展和應用的同時,要加強前瞻性預防和約束引導,確保安全可控。

他稱,全國人大常委會已將部分與AI密切相關的立法項目,如數字安全法、個人信息保護法和修改科學技術進步法等,列入本屆5年的立法規劃。同時把AI方面立法列入抓緊研究項目,圍繞相關法律問題進行深入的調查論證,為AI創新發展提供有力的法治保障。

 

12:48

正研究起草個人信息保護法 列入本屆立法規劃

張業遂表示,隨著網絡信息技術和數字經濟的快速發展,因個人信息不當收集、濫用、洩露,導致公民權益受到侵害的事件時有發生。中國已經有多部法律、法規、規章涉及個人信息保護,但分散,需制定有針對性的專門法律來加以規範。全國人大常委會已將制定個人信息保護法列入本屆立法規劃,相關部門正在抓緊研究和起草,爭取早日出台。

 

12:45

談美圍堵華為:中國從沒要求中企從事違法活動

美國要求歐洲國家停止與中國通訊設備商華為的合作,當中,中國的國家情報法規定機構、組織和公民在安全問題上要配合政府,引發擔憂。

張業遂稱,中國鼓勵和倡導企業在海外經營中嚴格遵守當地的法律法規,從來沒有,也不會要求中國企業從事違反當地法律法規的活動。

他稱,美國政府一些官員拿國家情報法說事,渲染特定中國企業產品存在所謂安全風險,是以政治手段干預經濟行為,違反世貿組織規則,干擾公平競爭的國際市場秩序,是典型的雙重標準,不公正不道德。中方已多次表達嚴正立場,希望有關國家恪守公平競爭市場原則,為中國企業投資經營提供公正、非歧視的營商環境。

他又表示,國家情報法主要是加強和保障中國的國家情報工作,維護中國的國家安全和利益,不是為了侵害他國的安全利益,強調以立法形式維護國家安全是國際通行做法,美歐各國均有類似的法律或規定。

他指出,國家情報法規定組織和公民依法支持、協助和配合國家情報工作的義務,同時規定國家情報工作應當依法進行、尊重和保障人權、維護個人和組織合法權益的義務。中國其他法律對保障公民和組織的合法權益,包括數據安全和隱私權利等亦有許多規定,均適用於國家情報工作。應該全面準確地解讀,不應斷章取義。

 

12:29

回應一帶一路債務陷阱質疑:合作共贏

對於外界質疑一帶一路缺乏透明性和可持續性,甚至是令一些國家陷入了債務的陷阱,張業遂表示,一帶一路堅持的原則是共商、共建、共享,同時堅持市場化運作的模式,目標是實現高質量發展。他強調,項目選擇、投融資合作,都是參與方共同作出的決策。

他又稱,一帶一路是國家主席習近平提出的重大國際經濟合作倡議,去年取得新的重要進展,67個國家同中國簽署了合作文件。

他表示,到目前為止,與中國簽署合作文件的國家和國際組織達152個,各方在互聯互通相關領域有密切合作,取得積極成果;在一些專業領域建立了多個多邊合作機制。這些表明,一帶一路倡議順應了合作共贏的時代潮流。

 

12:24

未提軍費增幅 稱中國國防政策不會威脅他國

有外媒記者提到,中國國防費不斷上升,有亞太地區國家認為這造成威脅,日本等國家並關注中國軍費的透明度。張業遂一如去年做法,未按慣例透露中國軍費增長幅度。

張業遂稱,一個國家是否對其他國家構成軍事威脅,關鍵是外交和國防政策,而非國防費增加多少。他強調,中國始終堅持走和平發展道路,實行防禦性國防政策。中國有限的國防費完全是為了維護國家的主權、安全和領土完整,不會對其他國家構成威脅。

他又指出,保持國防費的合理適度增長是維護國家安全、適應中國特色軍事變革的需要。2016年起,中國的國防費從連續五年兩位數增長降到一位數;去年中國的國防費佔國內生產總值的比例約為1.3%,而同期一些主要發達國家的國防費佔國內生產總值的比例2%以上。

去年國防支出預算為11,069.5億元人民幣,按年增長8.1%,增幅高於前兩年的7%、7.6%。

 

促朝美保持耐心 談出新進展

對於美朝領導人河內峰會未能達成協議,張業遂稱,雙方都表明願意繼續進行對話,認為這次會晤是建設性的。

他稱,朝鮮半島問題非常複雜、敏感,不能期待通過一兩次會晤就能夠得到解決。關鍵是堅持政治解決的正確途徑,堅持實現半島無核化、建立半島和平機制的正確方向。

中方希望朝美雙方堅定信念,保持耐心,沿著正確的方向談下去,談出新進展。維護半島和平穩定符合各方的利益。中方致力於實現半島無核化和建立半島和平機制,並為此發揮了積極、建設性的作用。中方將繼續以自己的方式做出積極的努力。

 

四方面推進立法工作 擴大高水平開放

張業遂表示,今年全國人大常委會將重點推進四個方面的立法工作,一是抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律,除了外商投資法,將修改土地管理法、專利法、證券法,制定資源稅法等。

同時加快保障和改善民生、推進生態文明建設領域的立法,包括繼續審議基本醫療衛生與健康促進法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案,以及制定長江保護法。

此外,加強國家安全、社會治理領域的立法,制定出口管制法、數據安全法、生物安全法等;制定社區矯正法、退役軍人保障法、修改刑法等,為加強和創新社會治理提供法律支撐。又會完善國家機構組織有關法律制度,修改全國人民代表大會組織法和議事規則等,完善人民代表大會制度;繼續審議法官法、檢察官法修訂草案。深化司法體制改革。制定政務處分法,健全國家監察體制。

 

12:00

外商投資法草案未納港澳台:參照外商投資管理

全國人大即將審議的外商投資法草案,這是自去年12月全國人大常委會初次審議後的第三次審議,3個月歷經三審,立法速度被稱可能是中國史上最快。

張業遂稱,近年中國對外開放和利用外資面臨新形勢,制定外商投資法,創新外商投資法律制度,取代「外資三法」成為新時代中國利用外資的基礎性法律。

他表示,外商投資法草案明確規定,中國對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理制度,取消逐案審批制管理模式;對於禁止和限制外國投資者投資的領域,將以清單方式明確列出,清單之外充分開放,中外投資將享有同等待遇。這是中國外商投資管理體制的根本性變革,將提高投資環境的開放度、透明度和可預期性。針對外國投資者普遍關心的徵收和補償、知識產權保護、技術轉讓等問題,草案都作出明確的保護規定。

對於港澳台三資未被納入,張業遂表示,港澳台是中國的一部分,同時港澳台屬於單獨關稅區,來自港澳台的投資既不同於外資,也不完全等同於內資,有一定特殊性。實踐中,對港澳台投資一直參照外商投資進行管理。制定外商投資法不會改變國家對港澳台投資的法律適用安排,相關制度還將根據實踐需要不斷修改完善,為港澳台投資提供更加開放、便利的營商和發展環境。

 

11:45

冷戰舊思維沒出路 冀中美抓緊磋商達互利雙贏協議

有記者提到,美國有輿論認為,不論經貿談判的結果如何,美國都應當將中國視為戰略威脅。曾任駐美大使的張業遂表示,中美有差異、有分歧很正常,但不必然導致對立、對抗,強調中美利益深度交織,一個衝突對抗的中美關係不符合任何一方的利益;用冷戰的舊思維來處理全球化背景下的新問題是肯定沒有出路的。

他強調,今年是中美建交40周年,事實充分證明,中美合則兩利、鬥則俱傷,合作是雙方最好的選擇。中方致力於同美國實現不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏,同時將會堅定地捍衛自身的主權、安全和發展利益。

對於中美貿易談判,張業遂稱,雙方開展了富有成效的密集磋商,在共同關心的許多問題上取得重要階段性進展,強調中美經貿關係本質是互利共贏,希望雙方抓緊磋商,達成互利雙贏的協議。

他又稱,去年底習特會同意共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係,當前最重要的就是認真落實兩國元首達成的重要共識,在拓展合作的基礎上管控好分歧,確保兩國關係沿著正確的軌道向前發展。

今日稍早全國人大舉行預備會議,選舉產生了大會主席團和秘書長,通過會議議程。全國人大常委會委員長栗戰書主持會議。

預備會議經表決,大會主席團由176人組成,全國人大常委會副委員長王晨為大會秘書長。大會將舉行四次全體會議,而大會期間,將舉行13場記者會,外交部、國家發改委、人民銀行、財政部、商務部等主要官員將分別出席。

今次大會有8項議程:

審議政府工作報告

審查2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

審查2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告

審議全國人大常委會關於提請審議外商投資法草案的議案

審議全國人大常委會工作報告

審議最高人民法院工作報告

審議最高人民檢察院工作報告

其他

主要日程:

3月5日

上午舉行開幕會,聽取李克強關於政府工作報告,審查計劃報告、預算報告

3月8日

下午舉行第二次全體會議,聽取栗戰書委員長關於全國人民代表大會常務委員會工作的報告,聽取王晨副委員長關於《中華人民共和國外商投資法(草案)》的說明

3月12日

上午舉行第三次全體會議,聽取最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告

3月15日

上午舉行第四次全體會議,表決各項工作報告的決議草案,表決《中華人民共和國外商投資法(草案)》,表決其他有關事項

閉幕後,李克強將與中外記者見面並回答問題

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