【大灣區】報告：大灣區應建單一金融市場

深圳經濟特區金融學會周三發布課題報告建議，建立粵港澳大灣區金融多邊合作機制和機構，聯合籌建跨境金融一體化平台，推動建設單一金融市場以及研究推動「單一通行證」機制等政策，以加大區內金融融合力度及增強金融服務實體經濟的能力。

報告發布會由中國人民銀行深圳市中心支行、招商銀行聯合主持，參與單位包括深圳證券交易所、前海金控及騰訊。

報告提出，粵港澳大灣區建設，需要疏通人流、物流、信息流、資金流，其中金融的互聯互通、深度融合非常關鍵，因此建議從頂層設計調度謀劃，簽訂多邊協議以在廣東省、深圳市立法權限內進一步細化和拓展CEPA協議、自貿區政策；建立粵港澳大灣區金融多邊合作機制和機構——粵港澳大灣區金融融合發展委員會，下設執委會負責政策落地；並突出人民幣國際化戰略導向。

可實施一定額度的資金跨境自由流動

報告建議賦予粵港澳金融管理部門探索金融創新的一定權限，一定額度內管理資金跨境自由流動、核准金融機構在大灣區開展跨境業務創新的權利。

在服務灣區實體經濟發展方面，建議拓寬大灣區區內跨境投融資資金來源和渠道，聯合籌建跨境金融一體化平台，平台使用人民幣結算，由中央登記機構代持交易，資金形成閉環，避免增加跨境資金流動風險。

同時，逐步豐富粵港澳區金融產品跨境聯通平台標的，包括基金、期權、期貨、ETF、大宗商品、債券、票據、保險，貿易融資產品以及資產證券化產品，碳排放權等各類衍生品。探索發行基於平台交易標的的滙率避險工具，減小港幣、澳門幣兌人民幣的波動風險。

逐步增加粵港澳金融產品跨境聯通

報告還建議，建立宏觀審慎管理框架，從總量上評估跨境資金流動風險。設置逆周期參數和啟動條件，適時開展逆周期調控，調節的規則事先向社會公布，使政策的調整符合市場預期，不引發市場的無序震動。

報告還提出，建設粵港澳大灣區統一金融市場，關鍵在於逐步取消准入審批限制和推動規則趨同。建議推進監管互認與監管趨同，參照國際通行標准，按照共同的規則管理跨境金融服務，開展廣泛的對和合作。

積極探索跨境資產管理聯動合作機制，積極促進大灣區三地金融機構在人民幣計價的海外發展、股票、基金等方面的合作。

允許港澳居民購買大灣區內地人民幣理財產品，在自貿區南沙、前海蛇口、橫琴片區內試點允許港澳居民使用閉環賬戶購買人民幣理財產品。

研究推動「單一通行證」機制，探索建立灣區內金融機構的「通行證」機制+「異地分支」機制。從賬戶體系入手，提升灣區資金流動的便利性，拓展業務功能打通本外幣一體化，提高跨境結算便利化。