【兩會直擊】財政部：今年財政收支平衡將非常困難

中國財政部周四在兩會期間召開的一場記者會上表示，今年財政收支平衡的壓力將比較突出，實現平衡非常困難。這凸顯了中國政府在應對經濟下行壓力、加大減稅降費壓力等方面遭遇的困境。

中國政府擬2019年一般公共預算收入同比增長5%，一般公共預算支出同比增長6.5%。此前2018年，中國實現一般公共預算收入18.3萬億元（人民幣，下同），同比增長6.2%；一般公共預算支出22.1萬億元，同比增長8.7%。

中國政府同時提出，2019年擬減稅降費近2萬億元。這意味着各級財政面臨的壓力。財政部表示，減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，2019年實際減負數額會高於公布的預測值。主要因為增值稅政策在去年年中出台，預測減稅額約4,000億元，由於在5月1日實施，全年測算實際減稅約3,000億元，剩下近1,000億元的額度會在今年形成翹尾影響。

中國同時將今年的赤字率目標稍升至2.8%，全國財政赤字擬安排2.76萬億元。在經濟下行壓力較大且又大幅減稅降費的背景下，此前市場預期今年赤字率目標可能超過3%。中國在2016年、2017年的赤字率都是2.9%，2018年時降為2.6%。國際對於赤字率通用的控制線是3%。

財政部表示，2.8%的赤字率安排平衡了穩增長和防風險的關係，綜合考慮了財政收支、專項債券等因素，也為今後宏觀調控留出了政策空間。同時，除了適當提高赤字率，中央財政還增加了特定國有金融機構和央企上繳利潤，地方財政也將多渠道盤活各類資金和資產，通過此籌措一部分資金，可以不用過高地提高赤字率。

財政部：地方債風險低 嚴堵舉債後門

財政部長劉昆針對外界關注的地方債務風險說，確有地方政府違法或變相舉債，成為隱性債務。但目前中國政府的負債率僅37%，低於歐盟60%的警戒線，「風險是非常低的」，目前地方政府債務風險總體可控。劉昆還說，未來中國政府將為地方政府債務戴上「緊箍咒」，嚴堵違法、違規舉債的後門，堅決打好「防範化解重大風險」的攻堅戰。

截止去年末，中國地方政府債務餘額18.39萬億元，債務餘額和綜合財力比76.6%。加上納入預算管理的中央政府債務餘額14.96萬億元，全國政府債務餘額33.35萬億元，負債率37%。

對於政府隱性債務，財政部表示，已經對這部分債務採取嚴格措施，不允許發生新的隱性債務，同時穩妥化解存量。同時分類推進融資平台公司市場化轉型，剝離融資平台公司政府融資職能。