【兩會直擊】「外商投資法」標榜內外資一致 允查影響國家安全外商

全國人大會議今起審議「外商投資法」，根據下午送審的草案，與先前被披露的內容一致。官方表示，此法堅持的原則是「中國特色和國際規則相銜接」，以及「內外資一致」。值得注意，法案允許審查或影響國家安全外商投資，港澳台資也不包括在法案内。

在內容有6章41條的「外商投資法」草案中，外資企業被定義為全部或部分由「外國」投資者投資，並在内地依法註冊的企業，沒有對來自港澳台的投資作任何表述。然而，草案明訂，可對「影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查，依法作出的安全審查決定為最終決定」。

第13屆全國人大第2次會議下午舉行全體會議，所有代表聽取包括「外商投資法」草案在內的報告，正式啟動「外商投資法」在形式上的最終審議程序。先前，這項法律的草案已先由全國人大常委會審議通過。

▲ 「外商投資法」允許審查或影響國家安全外商投資，港澳台資也不包括在法案内

依官方公布的會議議程，「外商投資法」將於15日上午的全國人大會議閉幕會上表決通過，正式實施，取代改革開放後行之有年的「外資三法」。

根據人大常委會的說明，「外商投資法」體現4項原則。一是突出積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調；二是堅持外商投資基礎性法律的地位；三是堅持「中國特色」和「國際規則」相銜接；四是堅持「內外資一致」。

「外商投資法」草案的總則明訂，國家對外商投資實行「准入前國民待遇加負面清單管理制度」。定義為「不低於本國投資者及其投資的待遇」，負面清單由國務院批准發布。

法案規定對外資「不實行徵收」

此外，在外商投資保護上，草案規定，國家對外國投資者的投資「不實行徵收」。在特殊情況下，國家「為了公共利益的需要」，可依照法律規定對外國投資者的投資「實行徵收或者徵用」，徵收、徵用「應當依照法定程序進行」，並「及時給予公平、合理的補償」。

草案還規定，外資在内地的出資、利潤、資本收益、資產處置所得、智慧財產權許可使用費、依法獲得的補償或賠償、清算所得等，可依法以人民幣或外匯「自由匯入匯出」。

對於港澳台資，全國人大發言人張業遂4日曾公開表示，在實際運作上，内地對港澳台投資一直參照外商投資進行管理。制定「外商投資法」不會改變内地對港澳台資的「法律適用安排」，相關制度還將「根據實踐需要不斷修改完善」。