【中美解碼】美新年度國防預算 引證中美「新冷戰」

國情動向 09:00 2019/03/14

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  • 美軍大增研發開支,劍指中國
  • 中美實際已展開軍備競賽
  • 三條件已備,中美新冷戰或掀幕

特朗普政府已向國會呈交2020財政年度的聯邦預算,國防部五角大樓申報預算為7183億美元、當中用於研發的開支是70年來最高。這筆天價支出的背後,隱然看到中美新冷戰已掀起大幕。

特朗普政府11日向國會提交總額約4.7萬億美元的2020財年(始於2019年10月1日)聯邦政府預算案;國防預算提升至7500億美元,較前一財年國會實際撥款增加近5%,而五角大樓將獲得其中的7180億美元。

拆解五角大樓這筆被指超出預期的軍費,不難發現其有強烈針對中國、俄羅斯的意味。在中美角力白熱化的今天,尤其惹人注目,其中主要體現於兩點:

其一:軍事研發有跟中國競賽的意味

五角大樓申報的7183億美元新預算,包括1043億美元用於研發、試驗和評估武器系統;官員直指,這是70年來國防部申報的最大一筆武器研發年度預算。

根據美媒引述的訊息,美軍增加軍事研發開支,主要用於加速發展高超音速武器、推進人工智能等,其中僅高超音速武器一項就獨佔26億美元預算。

為何說美方此舉是呼應中方的挑戰?這要把時間回撥到2015年,中共總書記習近平這一年首度提出「軍民融合」--即是把國防和軍隊現代化建設,與經濟社會發展融合;其中一個方向便是效法美國,利用企業開發的高端技術,應用並提升解放軍裝備能力。

特朗普政府已向國會呈交2020財政年度的聯邦預算,國防部五角大樓申報預算為7183億美元。

曾有分析指,在這一戰略下,企業界的大量技術將注入軍隊,有助解放軍軍事技術高速發展。事實上,2017年中共十九大工作告也提到,要確保到2020年即明年,基本實現解放軍機械化,信息化建設取得重大進展;力爭到本世紀中葉把中國軍隊建成世界一流軍隊。

在此背景下,美軍增加軍事研發,保障軍備佔據全球頂尖位置,顯然有防範遭中國追趕的意味。

其二:五角大樓明確提出太空軍

除了穩步增加傳統作戰領域的投入之外,2020財年國防預算還包括141億美元用於太空領域。

中國近年不斷開拓太空科技,相關技術亦可廣泛應用於軍事裝備包括彈道導彈、訊息傳輸等,這早引起美國關注。美國總統特朗普(Donald Trump)去年下令設立太空軍時,就毫不諱言這是為了與中國競爭,保持美國在太空及軍事科技領先地位。

事實上,美國國防部代理副部長諾奎斯特(David Norquist)也說,中國和俄羅斯正以超乎以往的規模發展軍事現代化,未來的戰爭不會只發生在空中、地面和海上,還會發生在太空和網絡領域,美國必須准備好與競爭對手展開高層次的戰鬥。

中美新冷戰三條件已備

從美國國防預算的內容,到美方官員的闡述,均反映一場中美軍事競賽已然展開。

國際政治觀察家曾參照過去美蘇角力的歷史,歸納出冷戰的三大條件:

1是政治及意識形態對抗

2是經濟分隔

3是軍事對峙及軍備競賽

隨着特朗普去年於聯合國大會上公開呼籲各國抵制共產主義,凸顯美國與中國意識形態的分野,而貿易戰又一定程度出清中美經貿聯繫;反映中美冷戰的首兩個條件,已然出現。

如再加上趨於明確的軍備競賽,中美新冷戰實際已爆發。對於這一變局,中方必須警惕。

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