【兩會直擊】外商投資法草案擬改動7處 新增行政人員「保密規定」

全國人大會議12日通過《外商投資法（草案）》審議結果的報告。報告顯示，《外商投資法（草案）》的三審稿作了7處改動，其中增加保密規定，明確履行職責過程中知悉的外國投資者、外商投資企業的商業秘密應當保密。預計於15日表決通過。

中美貿易談判關鍵時刻，今年兩會提速審議《外商投資法》草案（下稱草案），釋擴大市場開放善意訊號。草案針對外國投資者關注的知識產權保護、技術轉讓等問題作出明確的保護規定。

修改1：政府採購既包括商品，也包括服務

第16條擬修改為：國家保障外商投資企業依法通過公平競爭參與政府採購活動。政府採購依法對外商投資企業在中國境內生產的產品、提供的服務平等對待。

增加了「提供的服務」敘述，讓外企有型產品和無形服務都可公平參與政府採購。

修改2：體現行政上放權

19條第一款擬修改為：各級人民政府及其有關部門應當按照便利、高效、透明的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，優化政務服務，進一步提高外商投資服務水平。

增加了「簡化辦事程序，提高辦事效率，優化政務服務」敘述。

修改3：強化對侵犯智慧財產權責任追究

第22條第一款擬修改為：國家保護外國投資者和外商投資企業的知識產權，保護知識產權權利人和相關權利人的合法權益；對知識產權侵權行為，嚴格依法追究法律責任。

將原本「鼓勵基於自願原則和商業規則開展技術合作」改為「對知識產權侵權行為，嚴格依法追究法律責任」。

修改4：明確行政機關工作人員不得洩露商業秘密

草案擬增加一條作為第23條，行政機關及其工作人員對於履行職責過程中知悉的外國投資者、外商投資企業的商業秘密，應當依法予以保密，不得洩露或者非法向他人提供。

同時在法律責任章節增加規定：行政機關工作人員洩露、非法向他人提供履行職責過程中知悉的商業秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

修改5：調整有關商會、協會條款

第26條：外國投資者、外商投資企業可以依法成立和自願參加商會、協會。商會、協會依照法律法規和章程的規定開展相關活動，維護會員的合法權益。

基於表述精確，擬刪除上述「外國投資者」，因目前涉外商會、協會都是由外國投資企業組成。

修改6：外商組織活動規則也適用中國公司法、合夥企業法

第30條擬修改為：外商投資企業的組織形式、組織機構及其活動準則，適用「中華人民共和國公司法」、「中華人民共和國合夥企業法」等法律的規定。

增加了「及其活動準則」表述。

修改7：授權國務院制定外商投資企業過渡的具體實施辦法

擬修改第41條第二款規定為：本法施行前依照中國「中外合資經營企業法」、「外資企業法」、「中外合作經營企業法」設立的外商投資企業，在本法施行後5年內可以繼續保留原企業組織形式。具體實施辦法由國務院規定。

增加了「具體實施辦法由國務院規定」表述。