【貿易休戰】兩大關鍵因素 「習特會」一拖再拖

經濟脈搏 11:42 2019/04/08

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  • 特朗普上周談話比2月更保守,無提「習特會」
  • 「鷹派」反對、白宮內部分歧是「習特會」大障礙
  • 白宮內部分歧仍存在 特朗普要審慎平衡各方

美國總統特朗普上周接見赴美談判的中國副總理劉鶴,儘管依舊唱好談判進度,但卻不再提「習特會」,比他上次與劉氏會晤時的表態,更審慎保守。特朗普本人對中美元首峰會尚有保留,有兩國關鍵原因:一是「鷹派」力阻,二是白宮內部對貿易協議如何寫,仍有分歧。

特朗普周四在白宮橢圓形辦公室會接見劉鶴時表示,與中國的貿易協議已經非常接近,有望在大約四周內達成。他揚言,儘管中美談判「仍有一段路」,但已迎來了轉機。

有觀察人士發現,特朗普在溢美之詞背後,對中美元首何時會面,其實比他上次接見劉鶴時更為審慎、更見保守。

特朗普上周談話比2月更保守 無提習特會

特朗普2月22日接見中美貿易代表團時稱,他希望在3月份與習近平會晤以完成貿易協議,地點可能在他位於佛羅里達州的海湖莊園(Mar-a-Lago)舉行峰會。但他上周的表態,已隻字不提「習特會」。

而上周的第9輪中美高層級貿易會談結束時,兩國亦沒有一如外界預料,就中美元首會面釋放訊號。

美國與中國對「習特會」何時舉行,各有自己的考量,此前不少評論已談過,中方最在意的是如果中美未達協議前,國家主席就答應見特朗普,恐怕美方臨時提高要價、逼習近平接納,令中方陷於被動狀態,甚至重演「特金會(特朗普與北韓領袖金正恩)」破局的尷尬場面。

美國總統特朗普上周接見赴美談判的中國副總理劉鶴,儘管依舊唱好談判進度,但卻不再提「習特會」。

但美方考量的又是什麼?從種種跡象反映,令特朗普對「習特會」猶豫的是白宮內部的分歧。

美國《華爾街日報》也引述追蹤貿易談判進展的行業官員稱,美國貿易代表萊特希澤(Robert  Lighthizer)等對華「鷹派」幕僚,一直反對特朗普太快會見習近平。白宮國家經濟委員會主任庫德洛(Larry Kudlow)也一直反對為中美峰會設置最後期限。

「鷹派」反對特朗普太快見習 削自己籌碼

上述人士稱,這些官員擔心設置峰會日期,將傳遞出特朗普渴望達成協議的信號,因此削弱美國在最後階段談判中討價還價的籌碼。

套用美國企業研究院(AEI)中國問題專家史劍道(Derek Scissors)分析,「習特會」一拖再拖的另一個原因,是會議還剩下幾個關鍵問題未解決,美方內部對對此可能出現一些分歧;當中主要涉及是否撤銷對華關稅、多大程度上移除關稅,以及中國經濟結構改革的問題--中國停止對國企補貼、保護知識產權承諾等。

白宮內部分歧仍存在 特朗普要審慎平衡各方

史劍道更指,白宮內部對這些問題的分歧,不是僅限於特朗普與萊特希澤、或是對華鷹派與鴿派之間的爭端,而是更為複雜與多面向的。

觀察人士指,儘管特朗普及「鴿派」幕僚很希望盡快與中方談出結果,收割中國加大採購美國產品的利益,作為特朗普爭取連任總統的政績;但特朗普也顯然明白,中美貿易協議如沒有條文促使中方作出結構性改革,他會被包括共和黨人在內的政客與企業批評。

正由於這種分歧,不僅「習特會」未有期,上周談判結束後,萊特希澤以極審慎的語調評論進度,直言「我們還有一些非常重要的問題沒有解決」。
 

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