【中美解碼】中美執行機制分歧是否彌合？兩謎團待解

• 美何時撤對華關稅，與執行機制問題不可分割
• 美貿易代表未明確表態，意味中美協議仍有變數
• 上述謎團未解開，中美達貿易協議難完全樂觀

美國財長姆欽稱中美同意設立「執行辦公室」，但兩國貿易協議執行機制的分歧是否已完全化解，恐又未必如此樂觀，主因是仍有兩國謎團未解：一是美方仍未明確表態，是否願意先撤關稅、才簽貿易協議；二是作為最直接處理貿易問題的部門——美國貿易代表辦公室仍未表態。

姆欽（Steven Mnuchin）在CNBC的訪談稱，中美在執行機制上基本達成了一致，雙方同恴將設立「執行辦公室」。儘管他沒有就此機制透露更多細節，但許多評論仍認為，兩國談判的重要障礙已被搬開，距簽訂貿易協議又跨一大步。

美何時撤對華關稅 與執行機制問題相關

從中美兩國官方近期的溫和表態，可合理推斷貿易談判取得了重要進展、執行機制相信是重要環節之一。但有進展不代表矛盾完全化解、更遑論達成貿易協議，其中一個懸而未決的分歧，是美方何時完全撤銷針對中國的懲罰性關稅。

包括總統特朗普等美方高層已多次表態，美方主張要保留至少一部份關稅，作為中美貿易協議執行機制的一部份，待中方被確證兌現承諾後才取消；但中方認為此舉有違公平對等原則，變中國接受美國監督，因此並不接受。有分析指，撤稅節奏的分歧不彌合，執行機制難達一致。

事實上，姆欽在CNBC的訪談中，對美國何時或是否會取消價值2,500億美元中國輸美商品關稅的關鍵問題上，拒絕置評。

▲ 美國財長姆欽稱中美同意設立「執行辦公室」，但兩國貿易協議執行機制的分歧是否已完全化解，恐又未必如此樂觀。

套用美國全國商會執行副總裁薄邁倫（Myron Brilliant）對《華爾街日報》的表述，也說「執行機制和關稅是兩個相互關聯的重大問題。到最後，中國方面不會同意在不取消關稅的情況下......中美雙方已就執行問題進行了積極的討論，但在達成全面協議前，一切都還沒有定局」。

中美貿易協議執行機制分歧是否解決的另一個指標，是美國貿易政策的主管機構－－美國貿易代表辦公室的取態。

美貿易代表未明確表態 中美協議仍有變數

值得注意的是，美國貿易代表辦公室截至香港時間今早，仍未回應姆欽的表述。《華爾街日報》也說，美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）的發言人，對姆欽所言不予置評。

美國參議院財政委員會主席、艾奧瓦州共和黨議員格拉斯利（Chuck Grassley）直指，萊特希澤還沒有證實姆欽的說法。

他稱，「只有一件事需要注意……今次是姆欽發布聲明，而不是萊特希澤。姆欽在對華貿易問題上的態度比萊特希澤溫和」；又指「執行是非常重要的事情，否則你所取得的一切成就都將只是表面的勝利」。