【貿易休戰】中美貿易戰接近尾聲 仍有一大分歧待解

經濟脈搏 13:23 2019/04/24

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  • 美方何時、以何種方式撤銷關稅,雙方存巨大分歧
  • 中方希望一次性取消所有關稅,美方則希望繼續用關稅施壓
  • 談判破裂風險仍有,協議能維持多長時間也存疑

中美將在下周開啟第10輪貿易談判,目標是在5月底或6月初讓兩國元首簽署貿易協議,結束已持續近一年的美中貿易戰。在雙方日前已就執行機制問題達成一致後,目前雙方還剩最後一個重大分歧,即美方是否同意一次性、全部撤銷對華徵關稅。

美方代表下周訪華 劉鶴緊接在5月初赴華盛頓

白宮本港時間今早公布,美國貿易代表萊特希澤和財政部長姆欽下周赴北京,繼續就中美貿易磋商,隨後,劉鶴副總理將率領中國代表團前往華盛頓,在5月8日開始進一步討論。據了解,特朗普即將在5月底、6月初展開亞洲之行,並會出席6月底在日本大阪舉行的20國集團(G20)領袖峰會,屆時「習特會」可能登場,簽署貿易協議。

貿易談判接近尾聲,不過,在關於何時、以何種方式撤銷美國對中國商品加徵的懲罰性關稅問題上,美中兩國的談判代表依然存在巨大分歧。

中方希望,協議達成後,美方應迅速、一步到位地撤銷自去年對價值2500億美元中國輸美商品加徵的關稅。但美方,尤其是以美國貿易代表萊特希澤為代表的貿易鷹派人物則堅持要求逐步取消關稅,繼續保持對中國的壓力,從而迫使中國履行協議。

北京寄希望於美國國內的商業團體能夠說服華盛頓取消關稅。代表美國零售商、石油生產商、漁業和軟件行業的幾個遊說團體周一(22日)聯合致信美國總統特朗普,呼籲在美中貿易協議達成後,美國應「全面、立即」取消對中國商品加徵的關稅。他們在信中指出,關稅只是達到目的的手段,而一份不能取消關稅的協議,將是「美國人民的損失並違背對美國企業和農民的承諾」。

學者:撤銷關稅涉及雙方底線 難有迴旋餘地

華盛頓智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)桑頓中國研究中心高級研究員杜大偉(David Dollar)表示,撤銷關稅成為美中貿易談判最後一個主要障礙是因為它涉及到美中雙方的底線,華盛頓和北京幾乎都沒有什麼迴旋餘地。

他說:「我無法想像中國會接受一份保留全部關稅的協議。習近平將無法向他的人民做出交待。美方必須要向中方做出一些讓步。但在另一方面,如果美方取消全部關稅我也會感到驚訝,因為很明顯美國貿易代表的團隊希望至少保留部分關稅。」

杜大偉認為,最終的妥協方案可能仍然部分取消加徵的關稅。他說:「聰明的做法是取消全部對零部件的關稅,以及部分消費品的關稅。看上去,這個妥協是可以達成的。」

執行機制達共識 但未如美方所願

而另一方面,雖然姆欽早先稱美中已經就貿易協議的執行機制問題達成共識,但這一機制並不是美方先前所希望的單方制裁機制,即如果美國判定中國未能履行協議,美國有權對中國採取新的關稅措施,而中方不得採取報復行動,也不能訴諸世貿組織(WTO)。

美國一些商業團體擔心,這意味協議破裂並引發新一輪緊張關係的風險依然不小。杜大偉說:「即使中美在未來兩個月或幾個星期達成了某種協議,我從商界聽到的是它們對這份協議能維持多久感到缺乏信心。」

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