【中美貿易戰】科技戰升級？美延長對芯片企聘華員工的審批

《華爾街日報》引述美國半導體公司的業內人士稱，華府近日大幅延長審批中國籍員工到美國半導體公司擔任高級工程職位的時間，令它們大幅減少聘用中國籍員工，從而影響到英特爾、高通等公司的數百個工作崗位。

在美國，若來自中國、伊朗、俄羅斯等國的外籍員工要從事一系列敏感科技工作前，必須獲得許可。由於公司的外籍員工最終或將其科技知識帶回各自國家，美國商務部一直將這類工作分配定性為「視同出口」，並需要華府審批。

報道引述消息人士稱，近日針對中國的「視同出口」審批時間由過去幾周，延長至6至8個月。因此，美國半導體公司已大幅減少聘用中國籍員工擔任高級工程職位。一位業內人士稱，更長的審批時間也讓他們錯過了極其看好的人選。

▲ 華府大幅延長審批華籍員工到美半導體公司任高級工程職位的時間

目前，受聘於半導體行業技術崗位的中國籍員工，在非美國籍員工中佔比較大。而在這類技術崗位上，美國國內人才供應常常不足。因此，減少聘用中國籍員工，代表美國正面臨兩難處境，在保護美國競爭力的同時，有時反可能削弱競爭力。

Akin Gump駐華盛頓律師Kevin Wolf指出，「視同出口」審批的速度除反映政治環境的變化，也反映技術的變化。他表示，若申請涉及特別敏感的技術，處理申請所需的時間就會更長。事實上，除半導體外，限制還適用於某些電信設備、核技術和軍事技術。

明年華府將增加對中國的限制

報道也指出，明年華府針對中國的「視同出口」限制措施或增多，並可能衝擊人工智能等領域，甚至成中美技術競爭的一個主要領域。美國商務部發言人則表示，該部門正與美國國務院、國防部和能源部等政府機構合作，慎重審批「視同出口」申請。

目前，「視同出口」的審批是希望避免扼殺創新，並防止危及國家安全的技術落入不法之手。根據美國商務部的數據，2013至2017年期間，中國籍員工佔到獲批許可數量的60%以上。2017年「視同出口」的第一和第三大申請類別均涉及芯片，第二大申請類別涉及電信技術。