【中美貿易戰】中美通話乍現新名字 劉鶴「強化版」團隊與美角力

國情動向 11:03 2019/07/11

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中美貿談在「習特會」後重開,中美貿易談判高官周二(9日)晚通話。值得注意,周二參與通話的中方代表除中方牽頭人國務院總理劉鶴,中國官媒還特意提及商務部長鍾山,而在美國官方事後發佈的通報中,也有類似狀況。分析相信,這意味著以鍾山為首的具國際貿易談判經驗官員將在未來談判扮演更重要角色。

此前,類似通話一直遵循着一對二模式,中方是劉鶴,美方則是美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)與和美國財長姆欽(Steven Mnuchin)。鍾山雖在2月一度加入談判團隊,但在中國官方通稿中,從未提及他參與通話。因此,此次鍾山被特意提及備受注目。 

現任中國商務部部長的鍾山,在調任北京出任商務部官員前,曾長期在中國對外貿易發達的浙江省工作,先後擔任浙江省兩家從事出口貿易的國企負責人、浙江省對外貿易經濟合作廳廳長以及分管對外貿易的副省長職務,在國際貿易領域具有豐富的實操經驗。

這有助他於2008年調赴北京擔任商務部副部長,隨後成為中國國際貿易談判副代表、正代表(正部長級)。2017年2月起,鍾山晉升中國商務部部長。

王受文也具國際貿易談判經驗

從鍾山這種背景看,他直接參與中美高級貿易官員通話,意味中方有意提升談判能力,應對美方咄咄逼人。而此前,中方談判團隊中排名較前、擁有較深厚國際談判經驗的官員,只包括負責北美事務的副部長王受文等。

此外,由於北京近日對待中美貿易協議的態度轉硬,包括仿照美國「實體清單」設立的「不可靠實體清單制度」,收緊稀土出口管控等,預示著未來中方團隊或加入更強硬成員。《紐約時報》報道,這位官員將是中國商務部排名第一的副部長俞建華。

俞建華是一位與美國官員和世貿組織進行了28年貿易談判的資深人士,在4月中旬從中國駐聯合國日內瓦辦事處大使的職位上回京,被指「最令人生畏」。據去年8月前擔任美國駐京大使館最高貿易官員的郭嘉明説:「他是跟美國打過交道中最精明的中國貿易官員之一。」

美方談判團隊多是富國際談判經驗的鷹派

事實上,美方談判團隊多屬富國際談判經驗的鷹派。其中萊特希澤在1980年代曾主導美國對日貿易戰,促使日本簽下著名的《廣場協議》。白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)則著有《致命中國》一書,指控中國透過補貼向美國傾銷,好比發動一場對美國造成致命影響的經濟戰爭。

相比之下,中方首席談判代表劉鶴縱使有深厚財經知識,能洞察大局,但客觀上欠缺國際談判經驗;在面對美方強硬派的進攻,或許頗有「秀才遇着兵」之局。

因此,中國官方的資深談判人員在中方團隊中發揮更大功能,就有調整策略、強化應對美方能力的意味。

觀察人士指,在中美談判將進入硬碰硬的攻堅階段,雙方將努力為自己爭取最大利益,需要極大談判專業技巧,劃定底線的強硬立場和審時度勢的靈活性。分析相信,隨著中國專業談判代表和強硬派在貿談中角色上升,將使中美下一步磋商擦出更多火花。

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撰文 : 游昊雲 本報記者

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