【中美貿易戰】香港被推上中美冷戰大舞台 承受4重打擊

國情動向 12:53 2019/08/29

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中美貿易戰高燒之際,美國審查機構擬叫停一個中美合作、落腳香港的海底光䌫項目,香港被推上中美「新冷戰」大舞台又添例子。不能否認,過去作為中國與西方橋樑的香港,在中美角力下無可避免受到衝擊,主要體現於4方面。

把時間回撥到1992,當時香港步入後過渡期,政權政將由英國轉回中國唯一合法政府--中華人民共和國。彼時,美國國會通過《香港政策法(United States–Hong Kong Policy Act)》,以延續行之以久的美港關係,其中,明確承認香港作為獨立關稅區等特殊地位。

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這一套做法在近20年裏行之有效,但一切在過去一年多出現變化。自美國總統特朗普2017年底在國安報告裡,將中國定位為戰略爭對手後,對美貿易戰升級、軍事角力更尖銳、地緣博弈激化,美國與中國關係甚至被指陷入冷戰狀態。

觀察人士指,中美關係從合作為主,實質變化為戰略競爭,站在中西方對立前沿的香港,豈能獨善其身?截至目前,香港受到的衝擊主要體現於4方面︰

其一︰失去中美合作項目「持份者」角色

香港過去在一國兩制下,政治經濟制度與內地區分,美資因此願意以香港作平台,推進與中國的合作項目,例如透過香港公司參與、甚至把項目落戶香港。但這種關係,已隨中美對立改變。

美國《華爾街日報》報道,美國官員正擬首次以國家安全理由,叫停一個由Google、facebook、以及中國內地第四大電訊商鵬博士合作的海底光䌫工程,便是明確不過的例子。

這條光䌫由洛杉磯延伸至香港。報道指,審查小組過去一直都讓項目過關,原因是相信只需要確保有足夠措施,仍可防止外國政府堵塞或截取美國用戶數據流通。但中美新冷戰下,美方對中國這種信任固然已改變,甚至連香港能否在中國管治下維持與過去一樣的高度自治制,也感到懷疑,導致美港光䌫項目蒙陰霾。

其二︰中美一旦爆發金融戰,香港有難

美媒已多次報道,華爾街已重就審視資金投放香港的安全情況。但最令市場擔憂的是,美國一旦與中國爆發金融戰,美國主導的國際結算體系倘把中國金融機構、企業或個人排除在外,香港更是首當其衝。這一幕雖然未必會立馬出現,但已成香港金融領域前景的重要隱憂之一。

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其三︰航運中心地位受損

美國與中國打關稅戰,中國作為轉口港必須衝擊。香港統計處日前公布數據反映,香港出口貨值連跌9個月,7月份本港整體出口和進口貨值均錄得按年跌幅,分別下跌5.7%和8.7%。

其四:香港政局更添變數

特朗普已從冷對待香港「反修例」政治風暴,變成積極介入,多次促中方人道、不過度武力處理香港局勢,並將香港問題與貿易談判掛鉤。

分析人士指,香港局勢已牽動中國政經大局,尤其在建國70周年前夕,中國對解決香港問題有燃眉之急;特朗普看到時機,意圖運用「你(中方)在貿易讓步,我(美方)不在香港問題火澆油」的邏輯,向中方施壓,欲促使中方正面回應美國政府的訴求。這令香港局勢變成多方博弈,更顯複雜性,對香港而言真的禍福難料。

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香港目前承受的衝擊或許只是開始,隨着美國國會預定下月重新審視《香港政策法》,白宮上下視香港為對華博弈棋子,更大的風暴或在後頭。

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