【香港人權法】一文看懂 美國倘通過香港人權民主法的影響

香港成為中美角力的新戰場，美國國會復會後，預計將會討論《香港人權與民主法案》，內地官媒《環球時報》日前發出評論指，這項法案一旦通過，必定對美方全面報復。中方為何如此強烈反彈，一切要由法案可能引發的連鎖反應說起。

《香港人權與民主法案（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）》早於2014年「雨傘運動」後期，由美國民主及共和兩黨議員提出。這個法案的重點之一，是賦予美國總統權力，將侵害香港人權與民主自治者列入黑名單，凍結其在美資產及禁止入境。

《香港人權與民主法案》只是一個切入點

單看這一點，法案只針對捲入爭議的官員，與香港人日常生活，似乎沒有直接關係；但關鍵是法案中有若干條文，能延伸影響《香港政策法（Hong Kong Policy Act）》－－這是美國在香港主權移交前、即1992年通過的法律，美方據此承認香港作為獨立關稅等特殊地位，對香港作為國際金融中心至關重要。

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例如《香港人權與民主法案》的其中一項草案載明，若香港政府根據《基本法》第23條實施新的國家安全法例，美方可審視《香港政策法》、包括中止《香港政策法》。

同時，美國國會議員亦可能以《香港人權與民主法案》為基礎，推動修改《香港政策法》。

這一幕一旦出現，香港受到的影響是深遠的。香港與內地區分的特殊地位倘失去，或會發生以下的事情。

• 香港特區護照未來赴美，不會獲得獨立看待
• 香港獨立關稅區地位或許不再
• 香港無法購買美國出口管制下的敏感技術
• 美國不再承認香港的特殊金融地位，這些地位，是香港賴以成為國際金融中心的條件
• 原比中國高的信貸評級可能也隨之受到影響
• 香港的信貸評級若被下調，則全香港所有企業包括公私營企業的貸款成本將會有所上升

也就是說《香港政策法》一旦變動，香港國際金融中心、貿易中心、商業中心的地位分分鐘被動搖，每個香港人都會受到衝擊。

責任編輯：伍樂