【香港人權法】《香港人權及民主法案》倘獲美通過 中方有3大不安

美國國會推動設立的「香港人權及民主法案」，勢將成為貿易戰外，中美角力的新戰場。原因是法案被視為加強版的「美國—香港政策法」，一旦獲通過，香港獨立關稅區等地位或會變成每年一檢，連鎖效應下，中方會在3方面感到不安。

「香港人權及民主法案」由共和黨和民主黨議員共同提出，根據其草案，美國國務卿須每年向國會提交報告，證明香港仍然享有足夠自治權，才能延續1992年「美國—香港政策法」給與香港的特殊地位；同時賦與美國政府權力，制裁侵損香港自治權利的中港官員。這裡不難看到，法案倘獲通過，中方或會在至少三個方面承受壓力。

其一：香港特殊地位一年一檢，或牽制中國經濟發展

香港目前是中國的重要窗口，香港在為中國內地引進資金及技術有着重要、甚至是不可替代的地位。

若美國不再根據「美國—香港政策法」區分香港與中國內地，不再視香港擁有特殊地位，除了香港特區護照優於中國護照入境條件、美國敏感技術入口等領域或受影響外；美國也可能不再承認香港的特殊金融地位，致使香港國際金融中心角色受到動搖。毫無疑問，這對中國經濟發展不是好消息。

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其二：美方能以香港局勢作籌碼，增加向中方施壓

「香港人權及民主法案」一旦開了窗口，讓美國以香港人權、自由狀況為由，年檢牽動中國發展的香港特殊地位；這無疑是讓美方能以香港作籌碼，在貿易、乃至其他存在中美矛盾的領域，向中方施壓，擴大中方在談判桌上的不利地位。

事實上，美國總統特朗普日前不就說過，「若非中美貿易談判，香港將陷更大麻煩」。這正反映出美方欲以香港作貿易談判棋子的意圖。

其三：制裁中港官員條文，令官員處於風口浪尖

法案之下，美方制裁損害香港高度自治的官員及人士，他們可以是香港官員、可以是中央政府特派香港的官員，也可以是中央高官自己。這直接令中方官員面臨更高政治風險。

同時，法案還明確表示，參與涉及香港民主、人權、法治的非暴力示威活動人士，他們一旦被逮捕，不會因此被拒簽美國簽證。中方勢必視這些條文為干預中國內政，令中方施行對港工作時，面臨額外的不利因素。

觀察人士指，基於上述理由，「香港人權及民主法案」的通過將對中方有深遠影響，正因如此，中國外交部對此法案強烈反彈，官媒《環球時報》日前還發出評論指，這項法案一旦通過，必定對美方全面報復。

本報記者：伍樂