【博爾頓被炒】博爾頓被炒 4大因素白宮對中國與香港政策不變

國情動向 12:18 2019/09/11

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美國總統特朗普突然解顧國家安全顧問博爾頓(John Bolton),由於他是白宮重量級鷹派人物、而中美目前正展開激烈角力,其去職會否撼動美方對中國政策,成為外界焦點。

但從各種跡象反映,博爾頓的離開無法為中國減壓、華府對香港立場亦未必有變,這主要體現於4點。

其一:博爾頓去職與中國政策無關

目前白宮傳出的主流消息是,博爾頓去職主因是與國務卿逢佩奧(Mike Pompeo)的工作方式格格不入,他有時更「越權」,侵犯了逢佩奧作為國家最高外交政策官的職權;而導火綫是伊朗等問題,與中國政策似乎無直接關聯。

事實上CNN在5月份也報道說,4名消息人士透露,在伊朗、北韓及委內瑞拉等一系列國際問題上,博爾頓一直與蓬佩奧在爭奪影響力,這使得兩人之間緊張關係正在加劇。甚至在提到博爾頓時,蓬佩奧經常會「翻白眼」。

其二:博爾頓並不直接參與中美貿易談判

儘管中美角力已蔓延至貿易以外的範疇,諸如地緣及軍事,但重點還是在貿易戰;這方面工作,目前主要由美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)和財長姆欽(Steven Mnuchin)主導,而前者是白宮強硬派。

相反,博爾頓沒直接參與中美經貿工作,因此看不出他的去職能緩和中美經貿關係。

其三:博爾頓不是主導對華政策的單一人物

從各種跡象反映,特朗普直接主導對中國政策,其身邊的中國事務幕僚也不止博爾頓一人,而是有美國副總統彭斯(Mike Pence)、蓬佩奧、甚至是女兒伊萬卡及女婿兼高級顧問庫什納。因此,博爾頓離去不會大幅度影響美方政策走向。

事實上,從一些動作可以看到,彭斯在白宮訂定中國政策的功能,或比博爾頓更大。例如,彭斯去年底的一次對華政策演說,被指是代表白宮對中國作出全面「搏弈」宣言。

其四:白宮透過香港牽制中國,博爾頓角色不明顯

博爾頓在香港問題的角色不明顯,對上一次就香港問題發表談話已是上月中,呼籲中方不要重演天安門事件,再對上一次更是7月中會見一名香港傳媒人。

而過去接見過香港泛民代表的白宮代表,包括彭斯及蓬佩奧,反映博爾頓一人離開,不易影響白宮對港政策。

況且,目前影響香港局勢最深的因素,是美國國會審議《香港人權及民主法案》,而不是博爾頓一人的意志。

本報記者:鄧國強

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