【博爾頓被炒】「勇武派」博爾頓被炒 中美貿談無大影響

美國總統特朗普突炒國家安全顧問博爾頓（John Bolton），既有點突然亦屬意料之中，皆因博爾頓與特朗普不咬弦早有傳聞。

博爾頓是白宮重量級鷹派人物，一向主張對華強硬，不過，博爾頓離職對中美貿易談判影響有限，一是中美談判由特朗普主導，博爾頓少有插手；其次，美國朝野對中國已形成敵對共識，一個官員離任不會令這種共識改變。

博爾頓一向屬白宮內的「勇武派」，博爾頓過去抨擊奧巴馬政府的外交政策不夠強硬，反對伊朗核協議與美古恢復外交，這與特朗普的方針不謀而合。但外界觀察到，兩人近來就朝鮮、阿富汗、俄羅斯等對外議題產生了不可調和的矛盾，博爾頓的立場更為好戰，特朗普則更傾向於達成協議。

特朗普在對外政策上雖然強調美國優先，但作為商人出身的政客，特朗普仍傾向用談判榨取最大利益，而博爾頓則傾向要對手完全投降，否則就「打完再講」。博爾頓這種過分「勇武」取向，不但令特朗普不悅，也和國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）的工作方式格格不入，他有時更「越權」，侵犯了蓬佩奧作為國家最高外交政策官的職權。

在對華立場上，博爾頓的親台立場，在華盛頓眾說周知。早在1993年，他曾經接受台灣政府資助，撰寫文章闡述接納台灣進入聯合國的立場，此後他再也沒有放棄台灣入聯和對台軍售的觀點，甚至支持美國軍事人員入台。博爾頓曾提出，「台灣比沖繩和關島更要靠近中國大陸和南海爭議島礁，一旦發生衝突，台灣將為美軍迅速控制本地區提供便利」。

美朝野對華 已形成敵對共識

身居國家安全事務助理的重要位置，博爾頓在敏感的台灣問題上，挑戰中國政府的底綫，無疑為美中關係增添了許多不可預測的變數，甚至催生了擦槍走火的可能。

換言之，博爾頓主要工作還是集中在地緣政治上，中美貿易談判由特朗普主導，執行層面則由美國貿易代表萊特希澤和財長姆欽主導，反而作為特朗普的參謀，另一名鷹派代表、白宮貿易顧問納瓦羅在中美貿易談判中，對特朗普的影響更大。博爾頓的離任，對中美貿易談判的影響可說微乎其微。

其次，在美國對華政策上，作為好戰派的博爾頓離開，也不可能令中美對抗降溫。在白宮團內，對華強硬派仍佔主導地位，其中副總統彭斯、國務卿蓬佩奧是最主要操盤者。彭斯去年底的一次對華政策演說，就被視為美國對華政策轉向的「宣戰書」。

美國國務院政策規劃主任斯金納（Kiron Skinner）今年中在演說中指，中國與西方自由世界存在文明和意識形態衝突，中國與美國的競爭，是屬於不同文明的衝突。其後有美媒透露，國務卿蓬佩奧的團隊正在制定一項中國戰略，該戰略基於美國歷史上第一次「與一個真正不同的文明進行較量」的理念。

因此，彭斯與蓬佩奧的對華立場，與博爾頓並無根本分別，只是彭斯與蓬佩奧主張從包括意識形態更廣泛去針對中國。

事實上，美國對華政策的總體方向受到一種日益敵對的共識支配，這已經是美國朝野及政治精英界共識，一位官員離職不太可能改變這種共識。

中美下個月恢復貿易談判，無論談判結果如何，中美對抗的大勢仍會持續。未來一段日子，中美關係仍在風雨飄搖中度過。

本報記者: 高青