【中美談判】中美臨時貿易協議是什麼?聽聽劉鶴一席話便知端倪

經濟脈搏 07:00 2019/09/18

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中美重啟貿易談判日程,先是本周進行工作級磋商、下月初進行高層級對話;政圈在此之際傳出消息,兩國或爭取短期內簽署臨時貿易協議,以先易後難原則解決部分貿易爭端。這份構想中的臨時協議內容是什麼?目前尚未清晰,但官員近期談話表述,或已露出蛛絲馬跡。

臨時貿易協議的概念,最早出自美國總統特朗普之口。他日前在白宮表示,「很多人都在談論,我也看到很多分析師都在講:臨時協議。這意味我們會一部分一部分來(達協議),容易的部分先行。但這其實沒分容易和困難,只有有協議或無協議。不過我們仍會考慮(臨時協議)」。

A lot of people are talking about, and I see a lot of analysts are saying: an interim deal, meaning we'll do pieces of it, the easy ones first. But there's no easy or hard. There's a deal or there’s not a deal. But it's something we would consider.

美國傳媒較早前引述消息也指出,特朗普政府內部已展開討論,研究中美貿易戰臨時協議的可能。但這份文件的內容如何?至今卻沒有很明確的說法。

但值得注意的是,中國國務院副總理劉鶴12日在接見外賓時的一番話,似乎藏有玄機。他說,兩國工作層將於本周見面,圍繞貿易平衡、市場準入、投資者保護等共同關心的問題進行認真交流。

或包含增購美國產品等3方面

觀察人士指出,如果中美近期的接觸是要達成臨時貿易協議,劉鶴口中所說本周磋商的重點,就很可能是這份階段性協議的部份內容,其中:

  • 貿易平衡就是中國增購美國產品
  • 市場準入就是中方對美加碼開放
  • 投資者保護可能包括知識產權及美企法律保障等

劉鶴此前現身中美談判。

這名人士指,這都是中美間較易解決的問題,因此兩國有信心在臨時協議中妥善處理,相反涉及經濟主權、諸如產業補貼等結構性問題,不會在臨約中着墨。

事實上,美國《政治報(Politico)》網站9月12日引述一名消息人士報道,中美副部級官員本周會晤時,重點只包括中國購買農產品,美國方面放鬆對華為的出口限制,進一步推遲提高關税等3方面。這與劉鶴所言的,有部份吻合。

中美欲先易後難解決貿易問題

但當然,中美能否簽成臨時協議還是有變數的,其中白宮內部據報有分歧。其中有美媒指,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)對臨時協議構想有保留,主張要求達成包括棘手問題的「真正協議」。

美國最大商界遊說組織美國商會(US Chamber of Commerce)行政總裁多諾霍(Tom Donohue)向傳媒表示,自己與萊特希澤見面後,感到北京和華盛頓現時都希望「冷靜下來」,但他並不認為中美會板上釘釘般,在未來數月達成臨時協議。

本報記者:鄧國強

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