【中美談判】貿易協議何時簽?特朗普不能「話曬事」因為......

經濟脈搏 13:26 2019/09/18

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中美貿易談判重啟之際,美國總統特朗普再展「軟硬兼施」姿態,稱兩國有可能在美國2020年大選前簽署貿易協議。但必須認清一個事實,中美能否簽訂、以及何時簽訂貿易協議,並非特朗普一人「話曬事」,而是受到宏觀的中美關係左右,其中體現於兩方面。

特朗普周二乘坐空軍一號從新墨西哥州前往加州的途中對記者說,「我認為可能很快就會達成(中美貿易)協議,可能在選舉前,也可能在選舉後一天。但他暗示自己有信心勝選連任,指如果在大選後才達成貿易協議,對於中方而言,文件的條件將較現時更差。

特朗普稱在大選前後簽協議

特朗普這一表述並非新說法。觀察人士指,此話實際意思是向中方施壓,敦促盡快讓步,與美方達成協議,否則他一旦連任,會對中國更不客氣;但特朗普一再作出相似表述,反映他很着急盡快與中國達成一些貿易談判成果,一方面減少美國經濟承受衝擊,一方面為自己爭取連任擦亮政績。

但一個客觀事實是,特朗普不能完全掌握「生殺大權」,獨自決定何時與中國達成協議;其中除了中方取態外,宏觀的中美關係制約了兩國達成協議的可能性,主要體現於兩點。

其一:「貿易戰」其實不只是「貿易戰」

路透社引述中美國的貿易專家、企業高管和政府官員表示,中美貿易戰已演變為一場政治和意識形態之戰,其戰線遠遠超出了關稅的範疇,可能需要數年時間才能解決。

事實上,特朗普幕僚、白宮官員雖多次把中美政治矛盾與貿易問題切割,希望兩者互不影響,但是否有效仍是未知之數。

當中最新的是,路透社引述華府高級官員透露,美國總統特朗普正考慮是否在下星期二,在聯合國大會發言時提及中國對待維吾爾族,及中國的人權記錄,一旦成事,中方必強烈反彈。

同時,美國國會預計很可能通過《香港人權與民主法案(Hong Kong Human Rights & Democracy Act)》,深度介入香港問題,中國官媒《環球時報》已明明白白地說會報復。在這些意識形態矛盾下,貿易問題很難完全與政治切割,簽署貿易協議的難度也加大。

其二:美國國內要求對中國強硬的壓力

特朗普是一名「商人總統」,較重視實利,因此不排除他會因為美國獲得足夠商業利益,希望讓步與中方達成協議。但能否成事要先獲得國會的、乃至核心幕僚的鬆手。

眼下的現實是,國會主流意見是遏制中國不手軟。眾議院議長佩洛希(Nancy Pelosi)周二表示,「我們(中方)應該以多邊的方式進行,與歐盟等各方配合」。

另一方面,特朗普團隊大部分成員都是對華鷹派,包括副總統彭斯(Mike Pence)、國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)、貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)、白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)等。

當中納瓦羅等部份人主張對中國不讓步,很難想像一個極強硬派的團隊,會讓特朗普大幅讓步、為選舉簽署貿易協議。

分析指,中美副手級貿易談判定於周四在華盛頓舉行,為10月解決貿易戰的高級別會談鋪平道路。但開了對話大門後,能否很快達成協議,恐怕不能過於樂觀。

本報記者:鄧國強

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