【中美貿易戰】美怨郵費不公致中國假貨湧入 揚言退出萬國郵政聯盟

經濟脈搏 07:00 2019/09/23

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中美貿易談判代表在華盛頓的副手級磋商結束,外界緊盯貿易戰會否緩和之際,美國開闢對華角力新戰線。美國不滿郵費政策偏向中國,要求萬國郵政聯盟(Universal Post Union,UPU)改革政策。美方警告,聯盟倘不作出改革,準備最快在10月17日退出UPU。

白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)即將率領代表團赴日內瓦,要求改革有145年歷史的UPU。白宮去年10月17日宣布,美國國務院將通知UPU,美國即日起啟動為期一年的退出程序,原因是「UPU的憲章改革未取得充分進展」。在這期間,美國將展開雙邊及多邊協商談判,若有成果,美國才會撤銷退出UPU的行動。

納瓦羅將赴日內瓦敦促改革 倘無果就「退群」

白宮聲明通篇未提到中國,不過,納瓦羅之前曾撰文指責,中國利用UPU的優惠條件,扭曲全球電子商務,中國公司常透過美國電商龍頭亞馬遜(Amazon)或中國電商龍頭阿里巴巴,賣給美國的消費者低價的「仿冒品」;更重要是中國在UPU下是發展中國家,享有國際運輸優惠,中國製仿冒品得以通過更底廉的運輸成本,賣給美國消費者。

按照納瓦羅說法,美國業者留在本土製造的真品藉由美國國內郵政的運輸價格,比中國寄來美國的仿冒品郵費要貴,他預估,美國郵政管理局(USPS)在從中國運抵美國的每個小包裹上,每件約損失一美元。

中國享發展中國家優惠 低郵費助中國網售

根據USPS報告,以一份重約2公斤內的小包裹為例,從中國運送至美國的郵費,按照UPU給予開發中國家的優惠,最高價格約為5美元。不過,同樣重量的類似包裹,USPS在美國國內從洛杉磯寄到紐約的價格,可能高達2至4倍。

美國早在2016年就倡議改革,去年UPU於土耳其舉行的大會也決議要檢討中國享有的優惠待遇,以減少在運輸成本上的不公平競爭,但美國總統特朗普顯然認為多邊機構的改革曠日廢時,美國再次選擇直接退出,以藉此逼迫多邊機構提升改革效率。

UPU是聯合國專門機構,主責各國國際郵政往來,於1874年成立,總部設在瑞士伯恩,共有192個成員,中華民國於1914年加入,1972年,UPU決議承認中華人民共和國為中國的唯一合法代表,也因此,像是UPU各成員國通用的國際回郵券不適用於台灣,國際郵件要寄往台灣,須經日本或美國交付。

責任編輯:鄧國強

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