【中美談判】劉鶴倘領「習特使」銜頭 中美談判結果有3種可能

中美高級別貿易談判據報下月10日登場，國務院副總理劉鶴或領「國家主席習近平特使」銜頭赴會。消息倘確實，這至少是中短期內中美貿易關係回暖、乃至樂觀的強烈訊號，並預示下月談判成果或許有3個可能性。

美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）報道，中美貿易戰第13輪談判10月10日至11日於美國華盛頓登場，作為中方首席談判代表，國務院副總理劉鶴屆時將領銜「國家主席習近平特使」身份率團赴會。

劉鶴銜頭 是談判是否樂觀指標

劉鶴是否以「習特使」身份赴美，是中美談判是否樂觀的關鍵訊號。當中劉鶴今年2月參與華盛頓回合、即中美第7輪談判時，便帶着這個代表國家元首的銜頭，彼時有傳兩國很可能會在談判結束後發表「備忘錄」、標誌獲階段性成果。

但隨後「備忘錄」未有實現、中美據報也在撤銷關稅、中國經濟結構等問題互不讓步，劉鶴在5月再赴美、參新一輪談判時已不帶「習特使」銜，據報當時中美談判已陷膠着，後話更是特朗普「翻枱」宣布升級對華關稅措施。

觀察人士指，劉鶴今次重拾「習特使」身份赴美談判的消息如屬實，顯然是磋商重回正軌、甚或向樂觀方向發展的明確訊號。在此前題下，中美下月的談判的結果，或許會有以下可能性：

一）簽署實質貿易文件

熟悉中美貿易談判的中國專家指，劉鶴領銜「習特使」赴美談判，代表他具備代表國家元首、為國家簽署涉外文件的權力；因此，劉鶴此行最樂觀的成果，是中美簽署階段性的貿易文件、以實質緩和貿易戰，其內容或許涉及外界推斷的中國採購美貨、美方放鬆關稅措施等。

二）貿易談判拉回正軌

觀察者指，中美就算未能即時簽署貿易文件，但劉鶴領有「習特使」銜頭，至少意味他可在談判中作重大決定，包括策略性讓步，以為兩國創造持續談判、逐步解決矛盾的窗口；中方這些讓步，很可能是量化增加採購美國商品等。

三）為新一次「習特會」作決定

分析也指出，劉鶴倘倘以「習特使」之名談判，也讓他擁有權力，為中美元首－－習近平及特朗普再度會晤作出決定。習特下一個會面的窗口，是11月智利登場的亞太經合組織（APEC）2019年峰會。

外界普遍預期，習特倘再見面不僅能以更高層次化解中美貿易矛盾，更重要是，這或是中美簽署貿易協議的窗口。

這３種推斷，甚至有機會多於1種可能性同時出現。但當然，政治一日都嫌長，過去一年多的中美談判也是波折重重，劉鶴領了「習特使」身份赴美談判，磋商最終能否如上述樂觀的方向發展，尚有待觀察；尤其是習特就算願簽協議，但會否各自被國內政治力量制約，確是未知之數。

本報記者：鄧國強