【中美角力】這7件事話你知 中美貿易談判根本難樂觀

經濟脈搏 02:28 2019/10/14

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中美高級別貿易談判上周已開到第13回合,美國總統特朗普在會後表示,中美將達成首階段貿易協議。這是否意味打了一年的中美貿易戰將停火、或至少休戰?卻恐怕能如此樂觀。大家不要忘記,美方今年較早前曾提出7大訴求,但只要粗略計算一下,截至上周談判結束,美方明確滿意「收貨」的項目只有很少。

美方的7大訴求源自特朗普貿易政策幕僚、白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)在8月初接受媒體訪問,他當時直指中國對美貿易方面有7種致命的「罪」(The seven deadly sins)。

當中包括盜竊知識產權、強迫技術轉移、入侵網絡、對市場進行傾銷和讓美國公司倒閉、大力補貼國有企業、出口毒品材料芬太尼、操縱貨幣匯率。

在各方要形容上周中美會談有重要成果時,只要對照一下美方月前提出的7大訴求,不難可以看到,美方只有很少訴求獲完全滿足,許多「硬骨頭」問題更是毫寸進,現列舉如下:

1)竊取美國的知識產權

特朗普在答記者問時表示,確保中國保護知識產權的規定,已基本確定,但部分內容將包含在第二階段討論中。有美媒則指,中美在上周談判中,根本未就知識產權爭端,有很具體的約定。

2)強制美國公司進行技術轉讓

特朗普指,有關外資企業在中國的強制技術轉讓問題,可能會在第二階段和第三階段的談判中涉及。根據這一表述推論,也就是說,中美截至目前還沒有就此達成具體共識。

3)侵入美國的電腦並竊取商業機密

上周中美談判結束後,兩國沒有公布這個範疇的磋商進度。不僅如此,與之相關的華為公司問題,更是毫無寸進。

美國貿易代表萊特希澤稱,上周貿易磋商未涉及一個敏感的談判籌碼--即放鬆對中國電信巨頭華為的監管限制。華為的命運,將會作為一個單獨的程式處理。

4)向美國的市場傾銷商品

上周談判有所進展,特朗普表示,中國同意購買總價400億-500億美元的美國農產品,但未具體說明中方採購於何時進行。

有分析指,如果中國對美國農產品的購買額在一年內提高400億美元至500億美元,增幅將相當大。相比之下,在2017年貿易戰沒有開戰時,中國每年從美國進口的食品和農產品,只有大約240億美元。但若承諾的採購額分散到一個較長的時間段,那麼增幅就沒有那麼大了。

同時,中美只就農產品採購達共識,其他領域的貿易失衡問題未解決。

5)中方對國有企業進行大量補貼

上周談判似乎沒著墨於此,這反映美方想迫使中方做出長期讓步、尤其是改變中國產業政策,難度非常之大。而這亦是中美最主要矛盾。

6)向美國出售芬太尼

美方對中國阻止毒品原枓芬太尼輸美的工作,似乎暫感滿意。美國毒品管制局局長卡羅爾(Jim Carroll)表示,相信中國完全致力於與美國合作,遏制非法的芬太尼。

7)貨幣操縱

美國財政部長姆欽在記者會上表示,中美之間在金融服務方面有「一個差不多完全的金融市場開放協議」,中國向美國金融機構開放市場,雙方還就外匯市場透明和自由方面達成協議。但截至目前,無法確定匯率協議如何。

從以上的對照,可以發現中國只在採購農產品(對沖向美傾銷)、貨幣操縱、向美國出售芬太尼等領域,局部地滿足到美方訴求,餘下的大半無所寸進。觀察人士指,這反映中美貿易分歧,並無大大地收窄。

同時,美方亦沒有很大地關切中方的訴求。特朗普政府表示,作為交換,將暫停定於下周生效的、將年度進口價值2,500億美元的中國商品關稅從25%上調至30%的計劃。但12月的一輪關稅措施,美方並無對中國作出任何承諾。

分析人士指,因此,中美就算簽了臨時貿易協議,也難保未達協議的問題不會惡化,甚至令已簽的臨時協議受殃及、甚至前功盡廢。可以說,中美談判前景,其實仍極不明朗。

責任編輯:鄧國強

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