【中美角力】這7件事話你知 中美貿易談判根本難樂觀

中美高級別貿易談判上周已開到第13回合，美國總統特朗普在會後表示，中美將達成首階段貿易協議。這是否意味打了一年的中美貿易戰將停火、或至少休戰？卻恐怕能如此樂觀。大家不要忘記，美方今年較早前曾提出7大訴求，但只要粗略計算一下，截至上周談判結束，美方明確滿意「收貨」的項目只有很少。

美方的7大訴求源自特朗普貿易政策幕僚、白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）在8月初接受媒體訪問，他當時直指中國對美貿易方面有7種致命的「罪」（The seven deadly sins）。

當中包括盜竊知識產權、強迫技術轉移、入侵網絡、對市場進行傾銷和讓美國公司倒閉、大力補貼國有企業、出口毒品材料芬太尼、操縱貨幣匯率。

在各方要形容上周中美會談有重要成果時，只要對照一下美方月前提出的7大訴求，不難可以看到，美方只有很少訴求獲完全滿足，許多「硬骨頭」問題更是毫寸進，現列舉如下：

1）竊取美國的知識產權

特朗普在答記者問時表示，確保中國保護知識產權的規定，已基本確定，但部分內容將包含在第二階段討論中。有美媒則指，中美在上周談判中，根本未就知識產權爭端，有很具體的約定。

2）強制美國公司進行技術轉讓

特朗普指，有關外資企業在中國的強制技術轉讓問題，可能會在第二階段和第三階段的談判中涉及。根據這一表述推論，也就是說，中美截至目前還沒有就此達成具體共識。

3）侵入美國的電腦並竊取商業機密

上周中美談判結束後，兩國沒有公布這個範疇的磋商進度。不僅如此，與之相關的華為公司問題，更是毫無寸進。

美國貿易代表萊特希澤稱，上周貿易磋商未涉及一個敏感的談判籌碼－－即放鬆對中國電信巨頭華為的監管限制。華為的命運，將會作為一個單獨的程式處理。

4）向美國的市場傾銷商品

上周談判有所進展，特朗普表示，中國同意購買總價400億-500億美元的美國農產品，但未具體說明中方採購於何時進行。

有分析指，如果中國對美國農產品的購買額在一年內提高400億美元至500億美元，增幅將相當大。相比之下，在2017年貿易戰沒有開戰時，中國每年從美國進口的食品和農產品，只有大約240億美元。但若承諾的採購額分散到一個較長的時間段，那麼增幅就沒有那麼大了。

同時，中美只就農產品採購達共識，其他領域的貿易失衡問題未解決。

5）中方對國有企業進行大量補貼

上周談判似乎沒著墨於此，這反映美方想迫使中方做出長期讓步、尤其是改變中國產業政策，難度非常之大。而這亦是中美最主要矛盾。

6）向美國出售芬太尼

美方對中國阻止毒品原枓芬太尼輸美的工作，似乎暫感滿意。美國毒品管制局局長卡羅爾（Jim Carroll）表示，相信中國完全致力於與美國合作，遏制非法的芬太尼。

7）貨幣操縱

美國財政部長姆欽在記者會上表示，中美之間在金融服務方面有「一個差不多完全的金融市場開放協議」，中國向美國金融機構開放市場，雙方還就外匯市場透明和自由方面達成協議。但截至目前，無法確定匯率協議如何。

從以上的對照，可以發現中國只在採購農產品（對沖向美傾銷）、貨幣操縱、向美國出售芬太尼等領域，局部地滿足到美方訴求，餘下的大半無所寸進。觀察人士指，這反映中美貿易分歧，並無大大地收窄。

同時，美方亦沒有很大地關切中方的訴求。特朗普政府表示，作為交換，將暫停定於下周生效的、將年度進口價值2,500億美元的中國商品關稅從25%上調至30%的計劃。但12月的一輪關稅措施，美方並無對中國作出任何承諾。

分析人士指，因此，中美就算簽了臨時貿易協議，也難保未達協議的問題不會惡化，甚至令已簽的臨時協議受殃及、甚至前功盡廢。可以說，中美談判前景，其實仍極不明朗。

責任編輯：鄧國強