【香港人權法】《香港人權與民主法案》成「以港制華」工具 特朗普豈會阻撓?

經濟脈搏 00:21 2019/10/16

分享:

《香港人權與民主法案》為緊張的中美關係火上澆油!儘管有論者仍在憧憬,美國總統特朗普會為貿易利益否決、又或放輕手執行法案,但此論調其實跡近憑空幻想;因為只要看看文本,便知法案能在3方面強力牽制中國,這與特朗普心懷的遏抑中國發展意圖,根本是同一鼻子出氣;截至目前,實在看不出他會抵制法案的可能性。中國大概要「丟掉幻想,準備鬥爭」。

為何說《香港人權與民主法案》在特朗普眼中,是遏抑中國、打擊中方戰略利益的「好工具」?這可從3方面理解。

其一:香港特殊地位一年一檢,或牽制中國經濟發展

香港目前是中國的重要窗口,香港在為中國內地引進資金及技術有着重要、甚至是不可替代的地位。

若美國根據法案指控中國「損害香港人權與自由」,並以此作借口,不再根據「美國—香港政策法」區分香港與中國內地,不再視香港擁有特殊地位;除了香港特區護照優於中國護照入境條件、美國敏感技術入口等領域或受影響外;美國也可能不再承認香港的特殊金融地位,致使香港國際金融中心角色受到動搖。毫無疑問,這對中國經濟發展不是好消息。

其二:美方能以香港局勢作籌碼,增加向中方施壓

「香港人權與民主法案」一旦開了窗口,讓美國以香港人權、自由狀況為由,年檢牽動中國發展的香港特殊地位;這無疑是讓美方能以香港作籌碼,在貿易、乃至其他存在中美矛盾的領域,向中方施壓,擴大中方在談判桌上的不利地位。

事實上,美國總統特朗普日前不就說過,「若非中美貿易談判,香港將陷更大麻煩」。這正反映出美方欲以香港作貿易談判棋子的意圖。

其三:制裁中港官員條文,令官員處於風口浪尖

法案之下,美方可以制裁損害香港高度自治的官員及人士,他們可以是香港官員、可以是中央政府特派香港的官員,也可以是中央高官自己。這直接令中方官員面臨更高政治風險,壓縮他們制定對美政策的空間。

同時,法案還明確表示,參與涉及香港民主、人權、法治的非暴力示威活動人士,他們一旦被逮捕,不會因此被拒簽美國簽證。中方勢必視這些條文為干預中國內政,令中方施行對港工作時,面臨額外的不利因素。

美國會是否以2/3通過 特朗普也不阻撓

觀察者指,法案內容不僅沒有抵觸特朗普的對華政策,更與他遏制中國發展的思路,根本同出一轍;因此,他不僅不會阻撓法案實施,也不會放輕手執行,更可能會善用法案作中美角力籌碼。

也有分析指,無論法案在國會是否以2/3絕對多數票通過,特朗普也不會否決或抵制法案實施,主要原因是特朗普實在無必要為了這部法案,與國會交惡,尤其是民主黨控制的眾議院將就「烏克蘭通話」對他啟動彈劾程序;與國會對着幹,確實是弊多於利。

本報記者:鄧國強

按此跟進【香港人權法案】最新進展

緊貼財經時事新聞分析,讚好hket Facebook 專版