【中美貿易談判】特朗普打貿易戰「騎虎難下」 很想用臨時協議做下台階

經濟脈搏 13:25 2019/10/22

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美國總統特朗普稱,與中國談判的首階段貿易協議進展順利,相信與中國可簽署完整的首階段協議。分析指出,特朗普之前曾堅持簽全面協議,如今盼望分階段談判,顯然是有所讓步;原因是他發動貿易戰後,儘管有時佔於上風、但卻未能速戰速決,戰綫倘若拖長,勢不利美國經濟。在「騎虎難下」局面裡,臨時貿易協議正好是他的下台階,讓貿易戰暫時戰緩和、避免經濟震盪削弱他連任的機會。

在此邏輯下,中美下月APEC會議簽首階段協議的可能性,可能性比以往任何時候都高。

雖然美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)強調,首階段協議仍有問題有待解決,美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)更指出貿易協議毋須一定要在11月簽署,但特朗普卻指出與中國談判的首階段貿易協議進展順利,相信與中國可簽署完整的首階段協議。

分析指出,特朗普之所以盼望達成首階段協議,因他正面對騎虎難下的狀態。值得注意,特朗普已投下很多政治資本,甚至是撕破臉,他不會甘心做出大讓步,不過,貿易戰為美國帶來的損傷已浮現,即使美國連續幾次極限施壓,中國經濟也未完全垮,若繼續升溫加碼,對美國經濟的損傷恐超出其承受範圍。

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更重要的是,美國大選正臨近,而大選結果常與美國經濟是否處於衰退期有顯著關連。自美國內戰結束以來,只有1名尋求連任總統,在第1任期後兩年間、大選舉行前經濟陷入衰退下獲勝。

而《華爾街日報》此前報道,三分之二的經濟預測機構表示美國製造業處衰退之中,並預計下半年的經濟總體增長將進一步放緩。因此,特朗普目前更需要首階段貿易協議保經濟,以尋求連任。

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值得注意,在首階段貿易協議中,美國只承諾暫停原定於10月15日加徵的關稅,中方卻要購買價值約400億至500億美元美國農產品,擴大包括銀行在內的金融服務機構對外開放,並在外匯市場透明度和市場自由度方面達成協定,以及加強來自美國的知識產權保護等。

美方在首階段貿易協議沒作大讓步

從而可見,美方在首階段貿易協議中沒作大讓步,並在表面上獲勝,令特朗普更有誘因在下月與華簽完整的首階段協議。與此同時,中方在經濟下行壓力增加下,也非常希望達成首階段協議。

中美第13輪高級別貿易談判11日結束後,中國商務部12日早上8時就發布該輪談判的通稿。以往中國官方通常延遲半日公布確認消息,最晚甚至拖近一天,但今次卻非常迅速,從發布時間點看已呈現積極態勢。而中國外交部15日承認雙方達首階段協議的情況屬實,也是貿易戰以來兩國官方首次口徑一致。因此可以合理推斷,中美下月能簽首階段協議的可能性會很大。

本報記者:游昊雲

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