中央准珠海橫琴租地給澳門 能向香港說明3件事

香港因《逃犯條例》修訂引發政治風暴仍未平息之際，內地官方近日不斷傳出，中央擬加碼推出支持澳門政策。最新是全國人大常委正審議法案，批准澳門特區政府在2049年前租用珠海橫琴口岸土地，以便實施「合作查驗、一次放行」通關模式。儘管此舉是按計劃實施、不是忽然推出的新政，但官方在香港社會動盪時，宣傳這一政策，卻又似乎客觀地產生更深層的意味，其中主要體現在3方面。

全國人大常委會周一起審議的《關於授權澳門特別行政區對橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區實施管轄的決定（草案）》，內容雖有點複雜，但簡而言之的重點是：

澳門租用珠海橫琴口岸的部份土地或建築直至2049年。
澳方租用目的，是要實施「合作查驗、一次放行」通關模式。
澳門輕軌日後可延伸至這個口岸區。

據了解，澳門今次租用珠海橫琴口岸土地的面積，未必相當大，原因是租地只是要配合澳門與內地的「合作查驗、一次放行」通關模式。那麼，「合作查驗、一次放行」又是什麼？

舊有的澳門與橫琴「兩地兩檢」過關方式下，澳門居民要在澳方蓮花口岸出境，再乘穿梭巴士過蓮花大橋，於珠海橫琴口岸進入內地，實在有點不方便。

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而在即將實施的「合作查驗、一次放行」模式下，澳門人出境時只需在澳門租用並管理的橫琴口岸區，在同一地點、一次過辦理以下過關手續：自助出境、通過內地認可的海關關檢、檢證入境內地，全程只排一條隊，有說最快10多秒完成。

觀察人士指，澳門與內地的這種通關改革，其實多年前已籌備、並計劃今年12月橫琴口岸重建竣工時實施，實非新事物；但官方新華社等媒體高調宣傳此新政，卻似乎有更深一層的意義，一切由香港近期政局說起、並有3大考量。

其一：以澳門作樣辦，凸顯內地支持特區發展

香港這場政治風暴，某程度折射香港民間人士對內地政府缺乏信任、擔心靠向內地不利自身發展。中央此際宣傳「惠澳」措施，強烈地表明中央願在「一國兩制」前提下、支持特區經濟發展的立場，有回應港人的憂慮的意味。事實上「合作查驗、一次放行」將有利澳門與內地之間的人流、物流及資金流，有助澳門產業多元化發展。

▲ 【一國兩制】珠海已成為澳門發展腹地。圖為摩天大樓在橫琴拔地興建。

其二：釋出特區與內地和諧相處，將獲更多優惠政策的訊號

觀察者指，澳門與內地的關係比中港關係和諧，這為中央推出更具「創意」的惠澳措施，提供更大空間；以「合作查驗、一次放行」為例，其方便程度甚至高於中港「一地兩檢」。這客觀上釋放出一種訊號，只要與內地互信，香港能享受更多有利自身發展的中央政策。

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其三：中央主動解決澳門社會核心矛盾，防民怨積累重演香港事件

中央今次擬批准澳門租用橫琴口岸土地，間接有助澳門解決土地不足問題。其中，口岸搬到橫琴後，澳門蓮花口岸及周邊土地可以釋出再發展；更重要是，澳門赴橫琴的通關更便利，為兩地社會合作開拓更多可能性，包括審視未來能否在橫琴興建公屋，供澳門居民享用。

事實上，澳門總面積僅有28平方公里，土地十分稀缺，中央如不主動為澳門提供更多發展腹地，澳門很難解決土地及樓價高昂問題，以防範社會矛盾惡化。

本報記者：費風