【香港人權法】彭斯演說藏密碼 特朗普將為《香港人權與民主法案》開綠燈

美國副總統彭斯（Mike Pence）上周的演說作出了巧妙布局，既支持港人爭取民主自由，卻又強調中美不脫鉤。觀察人士指，此舉顯然是要將香港議題，與中美下月簽訂貿易協議兩事件切割、達至互不影響。但這並不意味美方會在香港人權問題鬆手，相反在沒有經貿因素制約下，可能會更強硬。

有政經分析師更直言：彭斯的表態，意味共和黨控制的參議院、來自共和黨的特朗普，都會為《香港人權與民主法案》開綠燈。

彭斯技巧地把香港與中美經貿切割

彭斯當地時間24日在華盛頓智庫威爾遜國際學者中心（Wilson Center）發表的演說中，重點談及中國人權問題。其中在香港局勢上，他明確表示，美方支持香港民眾以非暴力爭取自由民主，承諾為香港民眾發聲，更讚揚香港「抗爭」鼓舞了美國人。

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值得注意，儘管彭斯覆述了總統特朗普此前的表態，稱中方如暴力對付香港示威者，美國很難與中國達成貿易協議；但同時又以相當肯定的語調說「中美絕不脫鉤」，並一再重申對兩國簽訂貿易協議感到樂觀。

And people sometimes ask whether the Trump administration seeks to “de-couple” from China.  The answer is a resounding “no”. 

如何理解這種看似矛盾的表述？觀察者指，彭斯覆述特朗普有關香港的表述，已是「過去式」，相反中美貿易協議則是將來式；因此他的不「脫鉤論」實際是把中美經貿與香港人權議題切割，不希望互相干擾，令局勢變得更複雜。

但分析指，美國把經貿與香港局勢區分處理，不僅不代表會減少介入香港，反而可能會更強硬地在香港局勢發揮影響力。

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當中主要的邏輯是：如香港是經貿談判的籌碼，美方如何操作香港問題，一切還可以談；但如果不再是籌碼，則美方在沒有商業因素制約下，或會在香港及人權議題上「去得更盡」。

沒經貿制約 美或對香港人權議題「去得更盡」

彭博社引述多名分析師的報告，都持有與此相類似的觀點。其中，金融服務公司Cowen（高宏）的分析師克里斯·克魯格（Chris Krueger）形容，「彭斯在捍衛香港抗議者上非常強硬」，這增加了《香港人權與民主法案》年底之前在參議院通關的可能。

他報告中在報告裡形容，彭斯的演講為國會在香港議案上「開綠燈」。

The speech gave a “green light” for Congress on Hong Kong

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據了解，《香港人權與民主法案》要過3關才能實施；目前只獲民主黨控制的眾議院通過，餘下要同樣得到共和黨控制的參議院過關、特朗普簽署才可實施。如彭斯的表態代表執政共和黨的普遍立場，則意味後兩關的阻力大大減少。

事實上，特朗普日前回應彭斯演說時，形容為「極好」，白宮及共和黨內部主流意見，似乎已對如何處理香港與經貿問題，有了一套劇本。

本報記者：伍樂

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